重庆市江津区发展和改革委员会关于2023年法治政府建设工作情况的报告

2023年，区发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，按照国家、市、区法治政府建设决策部署，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，推动法治政府建设取得新成效。现将有关情况报告如下：

一、2023年工作情况

（一）打造法治化营商环境。一是推进清廉市场建设。印发《关于开展清廉市场建设试点示范的实施方案的通知》（津发改〔2023〕56号）及《关于落实全面从严治党推动清廉市场建设的通知》《关于推进招标投标领域清廉市场建设的通知》《关于全面落实市场准入负面清单制度推进清廉市场建设的通知》三个配套子方案，全面推进清廉市场试点建设。二是持续优化工程建设招标投标领域营商环境。及时纠正招标投标过程中的不规范行为，严格处理违法违规行为，全年查处违法违规案件9件、罚款41.86万元。推进工程建设项目不见面开标，进一步加强公共资源交易平台、软件系统建设，完成不见面开标系统建设并调试完毕，将电子招投标系统中开标功能从现场搬迁到互联网上。三是规范政府投资项目管理。严格执行重大投资项目审批的专家论证、风险评估、合法性审查与集体讨论相结合的行政决策程序，确保行政决策的合法性、科学性和民主性。

（二）加强信用体系建设。一是强化信用信息归集修复。2023年共归集信用信息608.4万条，其中双公示信息2.7万条。深入贯彻落实《失信行为纠正后的信用信息修复管理办法（试行）》(国家发展改革委令第58号)文件要求，开展信用修复宣传，便利失信主体开展信用修复，提高修复效率，减少因信用问题带来的不良影响。二是全面推进精准有效监管。在劳动用工、税务、律所管理、交通运输、卫生健康等21个领域开展分级分类监管，对信用评级高的企业优先进行行政事项审批、优先安排专项资金补助，实行免打扰、少检查的监管措施；将信用评级低的企业列入重点监控对象，提高监督检查频次，形成震慑效果。三是加强诚信建设。建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，持续清理政府部门和国有企业拖欠民营企业中小企业账款。开展公务员诚信教育宣传活动，全区无行政机构被处罚、无失信被执行人涉政府机构、无“新官不理旧账”等政务失信行为。加强合同履约监管和评价，并将评价结果记入招标人和中标人信用记录，依法依规实施信用奖惩，全区在各类行政管理和公共服务事项中，查询信用主体63.29万次，触发联合奖惩1.27万次，反馈至市信用平台1.16万次。

（三）强化依法行政建设。一是强化依法行政制度建设。坚持重大事项集体讨论决定。严格执行重大投资项目审批的行政决策程序，聘请循源律师事务所律师担任委常年法律顾问，在行政规范性文件起草、重大政策措施制定、重大行政决策、建设等内容事项，先请法律顾问审查把关，全方位保证行政决策的合法性、科学性和民主性。加强政务公开，将全委概况、法规文件、发展规划、工作动态、人事信息、财经信息、行政执法、公共服务等信息在网上公开发布，全年办理依申请公开5件，依法保障群众的知情权和监督权。进一步完善重大行政决策和规范性文件合法性审查机制，推进合法性审查工作制度化、常态化。二是加强执法队伍建设。统一组织全体行政执法人员参加每年度不少于60个学时的法律知识培训、网上学法培训，加强执法人员资格管理，严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，全面提升行政执法人员能力素质。三是严格规范公正文明执法。对3个投标人、2名主管人员实施了行政处罚，对15 名评标专家、9个投标人、2名招标代理机构从业人员的不良行为进行了信用记分。加强物业、停车收费监管，制定收费行为事中事后监管工作计划，开展物业、停车服务收费情况监管，未发现乱收费行为。抓好食品安全监管，开展新收获粮食质量安全监测，未发现有区域性超标粮食和污染粮食。深入推进“双随机、一公开”监管，对2家固定资产投资项目单位、4家招标代理机构进行检查，对已发现问题依法做出行政指导。四是合理合法做好信访稳定工作。按程序办结各类信件49件，按时办结率100%，严格落实干部接访下访制度，接访110人次。协调处理企业改制引发的信访问题，今年以来接待建达商贸退休职工要求提高待遇等信访问题共计56人次。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，“一把手”坚持对法治政府建设重大问题亲自研究部署，主持召开会议对重大行政决策、规范性文件制定等依法行政重大事项进行集体研究讨论。结合《重庆市江津区法治政府建设实施方案（2022—2025年）》，将法治政府建设各项工作任务逐项分解到相关科室，进一步夯实法治建设主体责任。按照“谁执法谁普法”的要求，督导务实开展“八五”普法教育工作，确保高质量完成法治建设各项工作任务。

三、存在问题

（一）法治学习有待加强。虽然每年度将法治学习纳入委党组、委机关学习计划并扎实开展学习，但是在学习深度上仍有欠缺，学习内容的安排还不够系统，特别是缺乏法律专家解剖麻雀式的以案说法讲法，导致全委部分机关工作人员法治思维的培养还有不足。

（二）依法行政还有欠缺。部分执法人员对全面推进法治政府建设工作的重要性认识不足，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高，对执法程序性规定认识不足，对行政处罚相对人权益保护、救济渠道的告知等有所欠缺，依法行政能力还需进一步提升。

（三）普法宣传形式单一。由于普法力量不足，普法培训主要按工作计划部署展开，宣传形式主要是灌输式，互动式、沉浸式普法较少。宣传内容主要以法律法规条文为主，以案释法等方式较少，普法受众少、群众接受度也较低，普法的效果还有待进一步提升。

四、2024年主要工作思路及打算

（一）强化机关普法学法。坚持集中学习与自学相结合，深入学习贯彻习近平法治思想和我委涉及权限的相关法律法规。持续推进领导干部带头学习、模范践行，发挥领导领学促学作用。健全党员干部日常学法制度，让尊法学法守法用法成为全委党员干部自觉行为和必备素质。

（二）妥善应对行政争议。全力做好行政复议、行政诉讼应对工作，加强风险预判提示，推动依法行政，避免重大风险。加强诉讼案件分析，梳理履职过程中的典型性、普遍性法律风险点，及时预警潜在的风险隐患。

（三）规范行政执法行为。严格执行行政执法“三项制度”，落实行政规范性文件、重大行政决策、合同管理及公平竞争审查要求，着力提升行政执法水平。继续加强行政执法人员的教育培训，对全委现有执法人员进行集中培训，及时开展新调整或新调入的执法人员执法资格培训及颁证工作，全面提高执法人员执法能力，确保公正文明执法。

中共重庆市江津区发展和改革委员会党组

           2024年1月23日