重庆市江津区发展和改革委员会关于2021年法治政府建设工作情况的报告

 2021年，在区委、区政府的坚强领导下，区发展改革委认真贯彻落实习近平总书记关于依法治国重要指示、批示精神，按照《2021年全区法治政府建设工作要点》相关工作任务，紧紧围绕发展改革各项工作职能，切实加强组织领导，细化工作举措，扎实推进法治政府建设工作。现将有关情况报告如下：

一、加强组织领导。严格执行党政主要负责人作为推进法治建设的第一责任人，把法治政府建设工作纳入重要目标考核，将法治建设工作纳入区发展改革委整体工作布局，制定工作计划。持续实施理论学习中心组学法制度，将习近平总书记“七一”重要讲话精神、习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，市委全面依法治市工作会议精神和区委全面依法治区工作会议精神作为中心组学习重要内容，利用干部职工大会、党支部“三会一课”等形式，组织开展集中学习，使全体干部职工准确把握习近平法治思想，提高依法行政的法治思维。

二、坚持依法行政。一是坚持重大事项集体讨论决定。严格执行重大投资项目审批的专家论证、风险评估、合法性审查与集体讨论相结合的行政决策程序，保证行政决策的合法性、科学性和民主性。聘请循源律师事务所律师担任委常年法律顾问，在行政规范性文件起草、重大政策措施制定、重大行政决策、行政争议案件处理、法律文书草拟、依法行政制度建设等内容事项，先请法律顾问审查把关，充分发挥法律顾问的参谋和助手作用，为全委的各项工作提供法律支持。加强政务公开，按照深化政务公开、加强政务服务的总体要求，推进行政权力运行程序化和透明化。将全委的概况、法规文件、发展规划、工作动态、人事信息、财经信息、行政执法、公共服务等信息在网上公开发布。二是规范政府投资项目管理。出台实施《关于贯彻执行〈重庆市政府投资管理办法〉的通知》，规范政府投资项目建设，充分发挥政府投资作用。三是持续推进社会信用体系建设。加强重点领域诚信建设，全年无行政机构被处罚、无失信被执行人涉政府机构、无“新官不理旧账”等政务失信行为。依托市公共信用平台联合奖惩系统建立的“红黑名单”联合奖惩机制，实现区级各部门在行政管理和公共服务事项中查询使用信用红黑名单，逢办必查、触发反馈、联合奖惩，及时反馈奖惩案例。截至目前，在各类行政管理和公共服务事项中，查询信用主体红黑名单4万余次。5月，荣获重庆市信用示范城市称号；10月25日，我区成功创建全国第三批社会信用体系建设示范区，为重庆市首批获评的全国社会信用体系建设示范区。四是切实抓好食品安全工作。层层落实责任，将粮食质量安全纳入粮食安全行政首长责任制考核内容，以考核形式督促镇街、相关部门共推动粮食安全工作落到实处。加强粮食质量管理、督促储备粮承储企业严格落实出入库必检项目，加大隐患排查力度，确保储粮安全。大力开展科学储粮和“四无粮仓”活动，广泛推广应用储粮新技术，有效控制储粮有害生物生长繁殖，减少杀虫药剂对粮食的污染，确保粮食质量安全。强化超标粮食处置监管。开展超标粮食核查，督促企业定向销售，协调购买企业所在地粮食管理部门，做到“出库一批、监管一批”，严防超标粮食流入口粮市场。督促超标粮食购买企业建立健全追溯机制，超标粮食专仓储存、定向使用、流向明确，严禁流入口粮市场。五是强化招投标监管。严格贯彻落实国家和市级招投标法律法规政策，印发《规范招标代理工作的通知》，对我区国有资金投资工程建设项目招标代理相关工作进行了明确的要求。开展工程建设项目招标投标政策执行情况专项检查，指导规范全区工程建设项目招标投标活动，优化招投标领域营商环境，并对检查发现的违法违规行为依法进行处理。依法办理招标投标投诉，全年办结招标投标投诉12件，查处招投标违法、违规案件共计16件，罚款金额36.11万元，对20余个招投标相关当事人进行了不良行为信用记分处理，并上传重庆市招标投标信用管理平台。六是依法依规加强物业、停车收费监管。利用提醒告诫约谈等方式，敦促相关收费单位加强价格行为自律，积极配合相关部门开展物业收费、停车收费事中事后监管和专项检查。妥善处理小区停车收费、物业收费问题；参与研判物业交房风险，协调处理超备案价格售房纠纷、商物业收费高的群众上访问题；参与开展物业纠纷和居民占用小区附属绿地专项督导工作。七是全面推进“双随机、一公开”监管。建立健全随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，制定随机抽查工作细则。2021年累计开展跨部门联合抽查2次，检查企业4家；开展内部随机抽查1次，检查企业1家。对抽查发现的问题，迅速督促企业立即整改，切实规范企业行为，增强了市场主体守法的自觉性。八是合情合理合法做好信访稳定工作。坚持信访“一岗双责”制度，建立工作专班，全力做好“治重化积”工作。现场接待上访群众90余人次，接待来访群众120余人次，处理来信信访件10余件。受理办结重庆市信访信息系统事项5件，实现信访事项录入、受理和按期办结率100%；受理重庆市群工系统25件、重庆市人民政府公开信箱16件、掌上信访3件以及网络问政等网上信访26件，按时办结率100%。妥善处置改制企业遗留问题，牵头依法依规完成3家国有企业注销工作，统筹推进“僵尸企业”处置工作。

三、强化法治宣传。一是深入开展学法活动。委领导班子有计划、有重点地定期组织学习法律知识，组织干部职工参加行政执法培训，按照普法计划，深入学习《民法典》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国反垄断法》《中华人民共和国节约能源法》《优化营商环境条例》《食品安全法》《价格认定规定》《粮食流通管理条例》《重庆市招标投标条例》等法律法规，全面提升干部职工依法行政意识和水平，切实提高依法行政能力。二是多渠道开展法治宣传。通过节能法、物价法等普法主题宣传月、纪念日活动和节能减排、绿色生态、价格收费监督检查等多个普法教育活动；结合“3·15”消费者权益日、“安全生产宣传日”“12.4宪法宣传周”等活动，通过发放宣传手册、现场解答群众问题等形式，开展法律法规宣传活动，增强社会大众严于律己、恪守本分和树立尊重知识、崇尚创新、诚信守法的意识；利用“粮食科技宣传周”“食品安全宣传周”“世界粮食日及粮食安全宣传周”等宣传活动，学习宣传《食品安全法》和《粮食流通管理条例》等粮食法规政策，发放宣传资料，提升群众对粮食法规政策及粮食营养知识的了解；开展“以案释法”“以案促改”活动，以典型的案例，生动鲜活的向群众开展相关法律法规的主题学习宣传活动。

四、存在的问题及下一步工作打算

今年以来，我委法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但还存在着不足的地方，主要表现在：一是部分行政人员依法行政意识树立得不够牢固，执法人员业务素质仍需提高；二是普法宣传学习教育上形式还比较单一。

下一步，我委将以习近平法治思想作为法治建设工作的根本遵循和行动指南，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、中央全面依法治国工作会议精神，按照“谁执法谁普法”的要求，结合《重庆市江津区法治政府建设实施方案（2022—2025年）》，进一步加强执法队伍建设，提升依法行政能力，夯实法治建设主体责任，开展“八五”普法教育工作，高标准完成法治建设各项工作任务。

重庆市江津区发展和改革委员会

                                       2022年2月9日