重庆市江津区发展和改革委员会关于2020年法治政府建设工作情况的报告

2020年，在区委、区政府的坚强领导下，我委紧紧围绕发展改革各项工作职能，按照《江津区法治政府建设实施方案（2016－2020年）》和《2020年全区法治政府建设工作要点》精神，切实加强组织领导，细化工作举措，扎实推进法治政府建设工作。现将有关情况汇报如下：

一、强化组织领导。严格执行党政主要负责人作为推进法治建设的第一责任人，认真履行第一责任人职责，自觉做尊法学法守法用法的模范，把依法治区工作作为重要工作来推动，纳入重要目标考核，并将推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。将法治建设工作纳入区发展改革委整体工作布局，制定工作计划。建立党委理论学习中心组学法制度，完善领导干部尊法学法守法用法长效机制，增强党章党规党纪意识。

二、切实依法行政。一是坚持重大事项集体讨论决定。严格执行重大投资项目审批的专家论证、风险评估、合法性审查与集体讨论相结合的行政决策程序，保证行政决策的合法性、科学性和民主性。我委聘请循源律师事务所律师担任委常年法律顾问，在行政规范性文件起草、重大政策措施制定、重大行政决策、行政争议案件处理、法律文书草拟、依法行政制度建设等内容事项，先请法律顾问审查把关，充分发挥法律顾问的参谋和助手作用，为全委的各项工作提供法律支持。加强政务公开，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照深化政务公开、加强政务服务的总体要求，推进行政权力运行程序化和透明化。将全委的概况、法规文件、发展规划、工作动态、人事信息、财经信息、行政执法、公共服务等信息在网上公开发布。二是进一步规范政府投资项目管理。印发实施《关于加强工程建设项目事中事后监管工作的通知》《关于政府投资管理操作流程部分事项修订的通知》《工程建设领域风险防范及整改方案》，切实加强政府投资项目和企业投资项目事中事后监管。三是加快推进社会信用体系建设。设立信用建设科，落实专职工作人员负责江津区社会信用体系建设工作。加强重点领域诚信建设，全年无行政机构被处罚、无失信被执行人涉政府机构、无“新官不理旧账”等政务失信行为。依托市公共信用平台联合奖惩系统建立的“红黑名单”联合奖惩机制，实现区级各部门在行政管理和公共服务事项中查询使用信用红黑名单，逢办必查、触发反馈、联合奖惩，及时反馈奖惩案例。截至目前，在各类行政管理和公共服务事项中，查询信用主体红黑名单19645次。四是切实抓好食品安全工作。制定《2020年食品安全监督检查工作计划》《关于认真落实食品安全重点工作的通知》，对食品安全重点任务分解落实，并将粮食质量安全纳入全区粮食安全行政首长责任制考核内容，建立健全食品安全应急处置预案，成功处理2起超标粮食案件。组织开展储备粮检查6次，重点排查粮食收储、加工环节的安全生产问题和隐患，以及相关责任责任制度的落实情况，督促企业切实加强管理，确保储粮安全。五是开展招标投标执法检查。健全完善招投标监管制度，印发实施《关于加强江津区国有资金投资限额以下工程建设项目发包管理的通知》《关于进一步规范江津区国有资金投资项目发包管理的通知》《关于优化招标文件备案流程的通知》等文件，对招标文件备案、招投标活动监督检查以及限额以下工程建设项目发包等进行明确，规范江津区工程建设项目发包管理。开展工程建设项目招标投标活动专项检查、营商环境专项整治活动，指导规范全区工程建设项目招标投标活动，并对检查中发现的违法违规行为依法进行处理，共查处招投标违法案件7件，对1个招标人、3个投标人、1个招标代理机构及其相关人员实施了行政处罚，罚款金额15.9022万元；处理招投标违规案件7件，对15名评标专家、3个投标人、1个招标代理机构进行了不良行为量化记分管理。六是依法依规加强市场监管。利用提醒告诫等方式，敦促相关收费单位加强价格行为自律，积极配合相关部门部署开展专项检查。处理渝能阳光城、雍山郡、水映康城小区、金科中央公园城停车收费问题；协调处理滨利汇金中心、白沙御景江城、中昂新天地、乾和新天汇、滨江春城小区物业收费问题；参与研判渝能阳光城、金科滨江中心、滨江春城三期项目物业交房风险；多次协调处理珞璜恒大国际文化城超备案价格售房的纠纷；参与开展物业纠纷和居民占用小区附属绿地专项督导工作。扎实开展价格认定工作，完成认定案件361件，认定总金额851.85万元。七是依法信访维稳。坚持信访“一岗双责”制度，建立工作专班，全力做好“治重化积”工作。妥善做好原粮食系统单双解人员、电信代办员信访工作，稳妥配合区商务委做好建达商贸信访问题，圆满化解肖树芳信访事项。现场接待上访群众150余人次，接待来访群众320余人次，处理来信信访件20余件。积极推进网上信访办理，受理办结重庆市信访信息系统事项6件，实现信访事项录入、受理和按期办结率100%；受理重庆市群工系统24件、重庆市人民政府公开信箱14件、掌上信访13件以及网络问政等网上信访55件，按时办结率100%。妥善处置改制企业遗留问题，多次专题研究白沙镇存量改制企业遗留问题，已妥善处置白沙酿造有限责任公司等存量企业6家；协调处理好永兴供销社、长江机械厂信访问题。

三、加强法治宣传。一是深入开展学法活动。委领导班子按照要求，落实会议制度，有计划、有重点地定期组织学习法律知识，切实加强领导班子的法治建设，提高领导班子依法行政和依法决策能力。组织干部职工参加行政执法培训，学习了《行政处罚法》《行政许可法》《行政强制法》等法律法规；按照普法计划，深入学习《民法典》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国反垄断法》《中华人民共和国节约能源法》《优化营商环境条例》《食品安全法》《价格认定规定》《粮食流通管理条例》《重庆市招标投标条例》等法律法规，切实提高了干部职工依法行政能力，全面提升机关依法行政的意识和水平。二是多渠道开展法治宣传。开展节能法、物价法等普法主题宣传月、纪念日活动和节能减排、绿色生态、价格收费监督检查等多个普法教育活动；结合“3·15”消费者权益日、“安全生产宣传日”“12.4宪法宣传周”等活动，通过发放宣传手册、现场解答群众问题等形式，开展法律法规宣传活动，增强社会大众严于律己、恪守本分和树立尊重知识、崇尚创新、诚信守法的意识；利用“粮食科技宣传周”“食品安全宣传周”“世界粮食日及粮食安全宣传周”等宣传活动，学习宣传《食品安全法》和《粮食流通管理条例》等粮食法规政策，发放宣传资料，提升群众对粮食法规政策及粮食营养知识的了解；开展“以案释法”活动，以典型的案例，生动鲜活的向群众开展新宪法、新物管法等相关法律法规的主题学习宣传活动。

四、存在的问题及下一步工作打算

今年以来，我委法治建设工作取得了一定成绩，但也还存在一些不足，主要表现在：一是因机构改革职能划转，部分人员还未全面承接好相关行政执法的职能职责；二是开展法治工作的力量还比较薄弱，没有法律专业人员从事法治工作，执法队伍建设还需进一步加强；三是普法宣传学习教育上形式还比较单一，创新不够。

下一步我委将围绕以下几点深入推进法治建设工作。一是进一步规范行政行为。加强招标投标管理，做好招投标问题整改，充分发挥招标投标指导、协调和综合监督作用；继续加大宣传力度，认真贯彻落实依法治区、依法行政的各项工作任务。二是加强对法律法规知识的学习，丰富教育形式，积极开展普法教育，提升法律素养和能力。优化执法队伍人员结构，加强行政执法培训，提高执法人员素质和业务技能。三是利用各种媒体、平台、渠道及时发布相关政策信息，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识，充分发挥门户网站的作用，积极推进公共服务信息化、阳光化、透明化。

重庆市江津区发展和改革委员会

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