重庆市江津区财政局关于办理区政协十七届三次会议第335号提案的复函

您在区政协第十七届委员会第三次会议提出的《关于江津区财政经济可持续发展的建议》（第335号提案）已收悉。首先，感谢您对财政工作的关心和支持，对您提的建议，我们进行了认真研究，现答复如下：

一、实施放水养鱼战略，努力培植财源

区财政局坚持把高质量发展作为首要任务，充分发挥财政逆周期调节作用，促进江津经济后发有力。2024年紧扣“先行区”目标，安排20亿元推进各工业园区产业基础设施建设和产业发展，继续实施存量企业“倍增”行动，加快建设先进制造业基地，注重培育新的增长点，挖掘税源增收潜力。不折不扣落实好各项减税降费政策，确保减、免、抵、缓、退等优惠政策执行到位，重点支持制造业和科技创新优惠政策，助力我区制造业和高新技术企业发展，充分培养产业、涵养税源。区招商投资局继续围绕“五地一城” 奋斗目标，力争引进一批市场生命周期长、技术领先、科技含量高、产出强度大的优质项目，不断提升全区招商投资促进工作整体水平和工作成效，预计2024年签约产业类项目协议引资1000亿元。锚定“主枢纽”定位，全力推进枢纽港产业园建设，2023年投入0.7亿元，全年开行1207列班列，连续3年实现货量、货值翻番；2024年争取开通1800列，做大做强西部陆海新通道江津班列品牌。

二、强化政策联动，引导企业高质量发展

区财政积极发挥多级财政联动引领作用，推进技术创新、强链补链、数字化转型升级，积极支持企业申报上级资金项目，2023年全区争取工业、农业、商贸行业上级资金6亿元，区本级兑现高质量激励政策9000多万，2024年将继续发挥财政政策引导作用，为全区经济发展提振信心和活力。始终把促消费摆在优先位置，2023年推动万达广场莲花石坊商业街、吾悦印象主题商街开业运行，抢抓节庆假日消费热点，举办线上线下促销活动200余场，累计带动消费超100亿元；2024年继续贯彻落实中央、市级关于促进消费政策措施，引导居民开展住房、汽车、家电等大宗消费，提升消费品质。全面落实各级金融支持政策，截至2023年末，我区承接中央货币金融政策、稳经济政策包等金融政策惠及企业3.7万余户、315.83亿元；新发放贷款441.51亿元，加权平均利率为4.12%，同比下降61个基点，为企业节约融资成本2.69亿元。推动“增信信用贷款”“知识价值信用贷款”、“商业价值信用贷款”等政银合作信用贷款产品，2023年撬动银行贷款13亿元支持小微企业发展；政府性融资担保机支持379户企业续保6.42亿元，减免担保费及保证金79户、288.9万元。

通过各种政策组合支持，推进全区企业发展壮大，促进经济发展上档升级。

三、强化监督管理，打造节约型政府

（一）加强部门联动，强化收入征管。坚持“一手抓减税降费，一手抓堵漏增收”，严格落实依法征税要求，在杜绝收“过头税费”的同时，向提高“征管查”质效要收入，向防止“跑冒滴漏”要收入。深入开展以组织收入为导向的精细化税源管理，动态把握各税种、各行业税源变动，针对重点行业、重点地区、重点项目精准施策，提高所得税预缴率、加强土地增值税清算、强化个人股权转让税收管理、严厉打击涉税违法等方式，补足征管薄弱环节。

（二）加强现场检查，提升国库监管时效。应用综合执法检查、专项检查，持续开展代理国库业务现场检查，督促代理银行合规办理代理国库业务，及时将税费资金划缴入库。同时，运用大数据、人工智能等技术手段，探索开展非现场监管新模式，综合运用走访、现场督导、约谈、风险提示、行政处罚等措施，不断提升国库监管工作实效。

（三）强化预算管理，优化财政支出结构。近年来，区财政始终围绕过“紧日子”要求，大力压减一般性支出和非急需非刚性支出，精简会议、差旅、培训、论坛、庆典等公务活动，从严从紧管控“三公”经费总量，切实降低行政运行成本；全面清理非在编人员和自行出台支出政策，确保人员和经费“只减不增”；重新论证评估、分类分批有序退出自行出台支出政策，增强政策可行性和财政可持续性。制定《江津区预算调剂管理办法》，明确预算调整调剂的审批权限和办理流程，减少和避免预算调剂的随意性，硬化预算执行约束。

（四）加强债务管理，防范政府债务风险。合理控制政府债务规模，坚持政府投资项目“无来源不立项、无预算不开工”，从源头控制新增隐性债务上新项目、铺新摊子；着力加强政府法定债务管理，强化项目收入归集，按时足额偿还到期法定债务本息；抢抓超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债等政策机遇，提前谋划储备补短板、增动力、惠民生的政府投资项目，确保债务规模与我区经济发展水平、财力状况相适应。

（五）摸清资产家底，盘活国有资产。以2023年9月30日为基准日，开展了国有资产调查摸底工作，建立推动国有资产盘活工作领导小组，印发《江津区国有资产资源盘活工作实施方案》，搭建工作专班，专班下设“企业国有资产资源盘活及赋能工作组”、“土地盘活利用及产权完善工作组”、“存量房屋盘活工作组”三个工作组，全面推动产权完善、资产盘活等相关工作。目前，我区正在深入开展资产盘活工作。

（六）推动国有企业转型升级，防范企业债务风险。48家园区开发区公司优化债务结构，债务综合成本由年初的5.69 %压降至目前的5.51%，每年节约利息约0.63亿元；今年以来，推动重庆农商行、农业银行、交通银行、中国银行等银行金融机构发放贷款置换非标债务23笔27.67亿元。建立科创集团公司、津鼎（集团）公司、综保集团公司，将前期清理出的产权完善具有经营性质的国有资产，优化资本布局和资产重组，目前完成资产归集21.82亿元。2024年预计完成营业收入不低于10亿元，实现融资30亿元，配合盘活国有经营权7.45亿元。

四、强化服务意识，营造良好的营商环境

（一）区财政局将继续强化服务意识，主动服务企业，支持企业上档升级，积极协助企业和主管部门争取国家级和市级财政补助资金，今年协助区经济信息委申报国家级中小企业数字化转型城市试点工作和工业信息化项目，预计争取资金1亿元。

（二）加大国库业务电子化推进力度，提升国库服务便捷性。人民银行江津支行推行全区20家商业银行实现税费缴库电子化，其中19家已实现川渝地区异地电子缴税，11家实现了全国跨省电子缴税，提升了缴税入库效率。

（三）发挥线上融资平台作用，提高企业融资服务效率。为企业提供数字金融“一站式”服务，“信易贷·渝惠融”平台实名认证用户数1619家，平台发起有效订单58笔，授信金额587万元；“长江渝融通”普惠小微线上融资服务平台累计为4275户市场主体发放贷款75.96亿元、服务业务数量及累计放款金额均居全市第1。

（四）持续深化“容缺受理”服务机制，提高政务服务能力。区规资局打破原有的“申请材料齐全且符合法定形式后再受理”的传统模式，变为在主要申请材料齐全、有效、合法的前提下“容缺受理”和“信任审批”两条腿走路，为企业开辟专属“绿色通道”，政务服务更加方便、高效、快捷。

再次感谢您对我区财政工作的关心、理解和支持！此复函已经区财政局主要领导李嘉审签，若对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈区政协提案委。

附件：承诺事项列表

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                                 2024年5月28日

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承诺事项列表