津财预〔2022〕10号 关于办理重庆市江津区十八届人民代表大会第一次会议第481号建议的复函

重庆市江津区财政局

关于办理重庆市江津区第十八届人民代表大会

第一次会议第481号建议的复函

曹辉武代表：

您在重庆市江津区第十八届人民代表大会第一次会议上提出的《关于根据综合因素确定镇街经费预算的建议》（第481号）已收悉。感谢您对财政工作的关心与重视，您的建议非常好，对我区优化完善财政管理体制工作很有启发和帮助，现函复如下：

一、基本情况

按照现行财政管理体制，区对几江、鼎山、园区所在镇街以外的20个一类镇实行的是分税制财政体制，总体原则是“一级政府、一级预算”“核定收支基数、镇级自求平衡”，您建议所指的市政管护经费和人员经费保障属于镇级事权。一是市政管护经费。从2019年开始，我们在体制基数内按100万/镇.年定额补助镇，安排区城管局1200万元/年考核经费，各镇每年实际得到的市政管护经费大约在120-130万元左右，较原75万元/年定额补助至少增加40万元。从目前运行情况来看，多数一类镇基本能够做到收支平衡，部分小镇略有盈余，石蟆、李市、油溪等管护面积较大的个别中心镇存有一定缺口。二是人员经费。从2019年开始，为调动镇级增收节支的积极性，在核定人员支出基数、镇级超收全额留用的基础上，除国家出台政策的普遍性增支由区财政转移支付补助外，其余人员增加或零星调资增支实行“增人增支区级不补，减人减支镇级留用”的基数包干政策。

近几年来，由于国家政策调整和经济社会发展，个别镇因收入减少、市政管护和人员支出增加出现财力缺口，区财政通过建立均衡转移支付机制，对运行困难的镇给予财力性补助，有效促进了镇级人均财力的稳定增长和镇级财政的平稳运行。

二、下一步的工作打算

现行体制执行已有三年，总体上符合当前全区财政管理实际，但也存在一些问题。区财政局将优化完善财政管理体制列为今年的工作重点，已组织开展全区财政管理体制运行情况调研，完成相关信息和数据的摸底测算等前期工作。对于前述市政管护经费和人员经费保障等问题，拟在财力许可的前提下，在体制优化完善过程中一并予以考虑。特别是对市政管护经费的保障方面，考虑根据各镇实际场镇面积等因素，实行分类分档管理，尽量兼顾特殊性与公平性。同时，在接下来的工作中，我们将认真吸纳代表建议，主动做好镇街对接服务，在维持现行体制分级管理、分级负责的基础上，进一步优化收支基数的测算，力争基数更加科学、运行更加高效，推动镇域经济健康、持续和稳定发展。

再次感谢您对财政工作的关心、支持和帮助！以上答复已经区财政局主要领导审签，若对以上答复您有何意见，请通过填写回执及时反馈区人大常委会人事代表工委。

                            重庆市江津区财政局

                             2022年5月6日