关于重庆市江津区2024年预算执行情况和

2025年预算草案的报告

——在江津区第十八届人民代表大会第七次会议上

各位代表：

受区人民政府委托，现将重庆市江津区2024年预算执行情况和2025年预算草案提请大会审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年预算执行情况

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务关键之年。习近平总书记亲临重庆视察，赋予重庆打造新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽“两大定位”，为“不断谱写中国式现代化重庆篇章”擘画新蓝图，为现代化新重庆建设注入新动能。全区财政部门在区委、区政府的正确领导下，在区人大及其常委会的监督指导下，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实市委六届五次、六次全会部署，紧紧围绕区委确定的建设“一枢纽三高地”工作目标，强化党建统领，突出稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，为统筹做好高质量发展、高品质生活、高效能治理和高水平化债等各项工作提供坚实保障，积极贡献力量。

（一）预算执行情况。

1. 一般公共预算执行情况。

（1）全区。

2024年，全区一般公共预算收入68.3亿元，为预算的100.1%，增长0.5%。其中，税收收入40亿元，增长3.8%，主要是“三攻坚一盘活”新增一次性税收。非税收入28.3亿元，下降3.9%，主要是资产处置盘活等一次性收入较去年有所下降。加上上级补助收入46.7亿元、地方政府一般债券转贷收入15.4亿元、动用预算稳定调节基金8.6亿元，以及调入资金、上年结转结余、生态保护补偿转移性收入等21.4亿元后，收入总量为160.4亿元。

全区一般公共预算支出122亿元，增长1.1%。加上上解上级支出6.4亿元、地方政府一般债务还本支出12.9亿元、补充预算稳定调节基金7.5亿元，以及生态保护补偿转移性支出、结转下年等11.6亿元后，支出总量为160.4亿元。收支平衡。

（2）区级。

2024年，区级一般公共预算收入67.3亿元，为预算的100%，增长0.6%。其中，税收收入39.2亿元，增长4%；非税收入28.1亿元，下降3.7%。加上上级补助收入46.7亿元、地方政府一般债券转贷收入15.4亿元、动用预算稳定调节基金8.6亿元，以及下级上解收入、调入资金、上年结转结余等20.8亿元后，收入总量为158.8亿元。

区级主要税种收入情况为：增值税12.5亿元，下降4.6%；企业所得税4.5亿元，下降14.1%；个人所得税0.9亿元，增长2.3%；资源税0.2亿元，下降17.9%；城市维护建设税2.9亿元，下降3.1%；房产税4.2亿元，下降1.3%；印花税1.4亿元，增长2.4%；城镇土地使用税4.2亿元，下降15.6%；耕地占用税0.6亿元，下降38%；契税3.2亿元，下降17.4%。

2024年，区级一般公共预算支出111.1亿元，完成预算的87.1%，增长1.4%。加上上解上级支出6.4亿元、补助镇级支出10.6亿元、地方政府一般债务还本支出12.9亿元，以及安排预算稳定调节基金、结转下年等17.8亿元后，支出总量为158.8亿元。收支平衡。

区级重点支出情况为：一般公共服务支出5.8亿元，增长4.1%；公共安全支出4.5亿元，增长5.1%；教育支出25.9亿元，增长0.1%；科学技术支出1.5亿元，与上年持平；文化旅游体育与传媒支出1.2亿元，下降16%；社会保障和就业支出20.9亿元，增长11.7%；卫生健康支出12亿元，下降13.3%；节能环保支出2.2亿元，增长9.5%；城乡社区支出10.9亿元，下降16.6%；农林水支出11.1亿元，增长6.3%；交通运输支出3.6亿元，下降2.6%；产业发展支出2.4亿元（资源勘探工业信息、商业服务业、金融、粮油物资储备四个科目之和，下同），增长17.4%；住房保障支出3.1亿元，增长2.2%；灾害防治及应急管理支出1.2亿元，增长68.3%。

区级一般公共预算支出执行数与预算数相差较大，主要是：零结转统筹收回各部门预算资金5.3亿元和连续两年未用完结转资金1.1亿元，用于补充预算稳定调节基金；结转水利领域增发国债项目、老旧小区改造、城市燃气管道老化更新改造工程等上级补助资金10.1亿元，需结转下年继续使用。

2. 政府性基金预算执行情况。

全区政府性基金预算收入48.9亿元，为预算的100.5%，增长39.3%。其中，土地出让收入46.9亿元，增长52.5%，主要是“三攻坚一盘活”盘活存量土地资源增加收入。加上上级补助收入12.4亿元、地方政府专项债券转贷收入90.9亿元，以及上年结转等3.2亿元后，收入总量为155.4亿元。

全区政府性基金预算支出59.5亿元，增长44.9%。加上上解上级支出2.8亿元、地方政府专项债务还本支出78.2亿元，以及调出资金、结转下年14.9亿元后，支出总量为155.4亿元。收支平衡。

3. 国有资本经营预算执行情况。

全区国有资本经营预算收入1164万元，为预算的105.8%，下降25.6%。加上上年结转64万元、上级补助收入128万元，收入总量为1356万元。

全区国有资本经营预算支出56万元。加上调出资金1229万元、结转下年71万元，支出总量为1356万元。收支平衡。

（二）转移支付执行情况。

1. 上级转移支付。2024年市对区转移支付59.1亿元。其中一般性转移支付40.5亿元，下降8.1%；专项转移支付18.6亿元，增长102.1%。其中，超长期特别国债8.9亿元，增发国债0.6亿元。

2. 对镇级转移支付。2024年区对镇转移支付10.6亿元。其中，一般性转移支付8.7亿元，专项转移支付1.9亿元。

（三）政府债务情况。

2024年，市财政转贷我区政府债券106.3亿元。其中，新增债券15.5亿元，主要用于市郊铁路跳蹬至江津线（圣泉寺至鼎山段）、沿江公路等36个公益性项目建设；再融资债券90.8亿元，全部用于偿还存量债务。

2024年末，全区政府债务余额381.7亿元。其中，一般债务余额135.1亿元，专项债务余额246.6亿元，严格控制在核定债务限额内。

（四）社会保险基金预算收支情况。

因社会保险基金实行市级统筹，社会保险基金预算由市级代编，区县不单独编制。2024年市级下达我区社会保险基金征收计划57.3亿元，我区实际完成59亿元，为计划的102.9%。当年全区社会保险基金支出79.7亿元，全年收支缺口由市、区两级财政共同分担。

（五）其他需要报告的事项。

1. 预备费。江津区第十八届人民代表大会第四次会议批准区本级预备费1.3亿元，年度执行中动用600万元，全部用于津西大道高边坡垮塌和滑坡区应急抢险排危、四面山镇场镇周边地质灾害应急抢险治理、圣泉街道五台土滑坡应急抢险治理等地质灾害应急治理项目。

2. 预决算公开情况。按照《预算法》的规定，政府预决算草案经区人大或区人大常委会批准后，均按规定向社会进行公开。除涉密单位的涉密信息外，经区财政批复的2023年部门决算及2024年部门预算草案，均在规定时间内按统一格式向社会进行公开。

3. 预算稳定调节基金。2023年末，区级预算稳定调节基金余额8.6亿元，年度执行中全额用于平衡预算。2024年预算执行中补充预算稳定调节基金7.5亿元，主要是一般公共预算超收收入、零结转收回本级预算资金以及连续两年未用完结转资金，按规定全部纳入以后年度预算统筹安排。

需要说明的是，由于2024年决算工作尚未结束，报告的执行数据为截止12月31日的执行数，后期可能会有调整，届时将通过决算草案报区人大常委会审议。

二、贯彻落实区人大决议和重点财税政策情况

2024年，全区财政系统认真落实区十八届人大四次会议及区人大常委会决议和审查意见，积极做好稳运行、促发展、惠民生、防风险各项工作。

（一）竭力控支增收稳运行。持续压减运行成本。严格落实党政机关习惯过紧日子要求，把牢预算支出、资产配置、政府采购关口，压减区级部门公用经费6.7%，一般性项目支出50%，腾退财力1.9亿元兜牢“三保”底线。强化收入组织调度。坚持月分析、周调度、日跟踪，积极发挥财政统筹调度职能，完善协税护税机制，积极追征欠缴税费，努力挖潜拓源。一般公共预算收入实现正增长，总量居全市第6位，圆满完成全年预期目标。统筹推进资产资源盘活。全力推动“三攻坚一盘活”改革突破，综合运用特许经营权转让、股权合作、资产置换等方式，有效盘活低效用地、闲置房屋、河道疏浚经营权等，累计盘活资产资源161.6亿元，回收资金111.9亿元。积极争取上级资金支持。争取超长期特别国债、增发国债、中央预算内投资、新增政府专项债券“四类资金”21.1亿元；推动享堂、长岭、白沙—慈云、德感坝、圣泉片区等5个城中村改造项目争取金融贷款63亿元。

（二）聚力助推经济高质量发展。减轻市场主体负担。全年落实支持科技创新和制造业发展政策减税降费退税12亿元；加强财政金融协同联动，打好融资担保、上市奖补等金融扶持政策组合拳，为299余户企业融资提供担保贷款12.8亿元，为企业节约成本近千万元。支持“3+3+X”现代制造业集群跃升能级。锚定打造成渝地区双城经济圈先进制造业新高地目标，投入资金大力实施“五大倍增”行动，着力提升“3+3+X”现代制造业产业集群发展能级，支持企业建设技术研发中心，推动以企业为主体的中试基地建设，持续推进产业数字化、数字产业化，新培育国家级专精特新“小巨人”企业2户，市级专精特新企业96户，兑现各类企业奖补3.3亿元。积极发挥财政稳投资作用。用好专项债券、中央预算内投资、超长期特别国债和增发国债等财政资金，提速推进市郊铁路跳磴至江津线（圣泉寺至鼎山段）、中欧班列集结中心小南垭集疏运分拨道路一期、区疾控中心迁建等重点项目建设。2024年全区198个区级重点项目完成投资325.3亿元。促进消费扩容升级。落实消费品以旧换新政策补贴5700万元，带动家电、汽车等销售金额超3亿元，提振消费信心，激发消费潜力，推动商贸、文旅、汽车、家电等消费扩容提质。

（三）奋力服务保障重大战略。坚持政策、资金双向发力，统筹各类资金资源，增强重大战略财力保障。围绕成渝地区双城经济圈建设，统筹资金5亿元，加快基础设施互联互通，推进渝昆高铁渝宜段、合璧津高速江津段建成通车；支持产业发展协同协作，成功举办泸永江工业设计创新大赛，江津·合江新材料产业合作示范园区扩展至白沙工业园。围绕西部陆海新通道建设，统筹4.3亿元，支持重庆枢纽港产业园基础设施建设扩能升级，提速推进重庆枢纽港产业园、重庆先进机电装备和物流产业园首开区项目建设，保障西部陆海新通道江津班列常态化开行，打造渝西地区政策创新策源地，助力产业园加快实体化运行并形成具有一定辨识度成果。支持乡村振兴战略实施。加大乡村振兴财政投入力度，落实耕地地力保护、农机购置等惠农政策补贴8.6亿元。投入1.4亿元大力发展现代生态高效农业，统筹推进粮食生产和特色产业发展。安排1.4亿元支持壮大村集体经济、巩固拓展脱贫攻坚成果、改善提升农村人居环境，支持争取国家“五好两宜”和美乡村试点项目申报并获评全市第一。支持教育科技人才工作贯通。持续加大教育投入，安排25.9亿元支持学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展、高中办学条件改善和职业教育融合发展，确保教育投入“两个只增不减”。投入1.5亿元，聚焦科技创新体系建设，持续保持科技投入力度，加快创新平台、高新技术企业和科技型企业培育。支持做好人才引进和服务保障工作，新增各类人才3895人。现代农业首席专家制度获全市人才工作改革创新优秀案例。支持美丽江津建设。落实2.3亿元，支持深入推进治水治气治土治废行动和生态环保督察问题整改，全区优良天数、主要水域水质等环境指标完成既定目标。安排1.4亿元资金，持续推进“两岸青山·千里林带”建设，抓好森林草原防火隔离系统建设，筑牢绿色生态屏障。

（四）倾力保障民生支出。坚决兜牢民生底线，全面完成25件重点民生实事，切实增强群众获得感、幸福感和认同感。落实就业优先政策。统筹安排就业补助资金0.9亿元，支持发放各类就业创业补贴，开展就业培训，保障高校毕业生、农民工、退役军人、脱贫劳力等重点群体就业创业，惠及城乡劳动者2.1万人次。提升社会保障和救助水平。投入22.6亿元，落实低保、特困等民生政策提标，按时足额发放城乡低保、特困、孤儿、流浪乞讨人员等困难群众基本生活保障，健全分层分类的社会救助体系。落实居民基础养老金提标和财政补充企业职工养老保险基金政策，支持打造全国“居家和社区养老服务提升行动”试点区，持续优化养老服务。支持改善卫生健康服务。投入13.3亿元，支持开展0—6岁儿童、孕产妇、老年人等重点人群健康管理。将城乡居民医疗保险、基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别提高到670元、94元。推动区精神卫生中心、区疾控中心、区妇幼保健院迁建等项目建设，不断优化公共卫生资源配置。支持文体事业发展。投入1.6亿元，支持公共文化体育设施免费低收费开放、传统庄园保护发展、文化遗产保护等，支持青少年体育、竞技体育发展、市七运会参赛及东方爱情马拉松、全民健身走（跑）大赛等赛事节会活动举办。

（五）全力防风险守底线。巩固安全稳定基础。投入6亿元，强化公共安全保障，支持公安、消防、应急队伍建设和能力提升，健全防灾减灾救灾保障机制，支持信访维稳、打击非法集资、电信网络诈骗工作，推动平安江津建设，保障社会面安全稳定。兜牢“三保”底线。强化“三保”预算审核，按政策规定打足打实“三保”支出预算，确保国家制定的工资、民生政策落实到位。加大对镇街“三保”支持力度，坚持“三保”在财政支出中的优先顺序，确保基层财政平稳运行。守牢债务风险底线。扛牢化债责任，高质量完成全年化债任务，有效缓释债务风险。统筹政策安排和各类资金资源，按期偿付政府债务到期本息43.9亿元，妥善化解存量隐性债务88.4亿元。深化政银合作，完成6%以上高息债务置换任务，推动融资平台存量债务降成本、优结构，有效遏制利息本金化。

（六）加力提升财政治理效能。深化财政体制改革。阶段性提高园区体制结算留存比例，按照“保存量、给增量”的原则，给予枢纽港产业园财税扶持政策，助推园区开发区改革创新发展。有序推动行政事业单位各类资金归集代管，切实增强财政统筹保障能力。强化预算绩效约束。将绩效管理贯穿预算编制、执行、监督全过程，构建事前事中事后预算绩效管理闭环机制。健全绩效评价结果与预算安排、政策调整挂钩机制，促进预算绩效管理提质增效。强化财会监督工作。推动财会监督同纪检监察监督贯通协同，扩围对全区16家单位开展常态化财会监督。落实中央纪委国家监委第六督导组对江津区开展群众身边不正之风和腐败问题集中治理督导意见，规范全区中小学食堂财务管理。规范政府采购管理。开展政府采购专项整治行动，指导单位完成8240个项目自查，发现并完成问题整改890个。加强政府采购变相设置门槛或指向条款源头管控，探索开展限额以上政府采购公平竞争审查工作。提升国有投资项目评审质效。坚持“四级复核”项目评审措施，国有投资项目结算复核审减资金0.9亿元。调整（下浮）部分工程预算定额，规范国有投资项目进度款支付及中介机构管理。

各位代表！过去一年，我们认真落实《预算法》、《预算法实施条例》、《重庆市预算审查监督条例》等财政法律法规，严格执行区人大决议，按程序向区人大常委会、区人大常委会主任会报告预算执行、预算调整及政府债务管理等情况。自觉接受人大监督、政协民主监督，认真办理代表建议、政协提案，满意率和时效率均为100%。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前财政经济运行面临的问题和挑战：一是财政运行压力大，财政收入增长持续乏力，财政“紧平衡”趋势加剧，需要在开源节流、增强财政可持续性上下更大功夫。二是一些单位的绩效理念仍未树立，财政资金闲置、浪费现象一定程度存在，需要在改革管理上下更大功夫。三是政府债务压力较大，发展建设资金来源匮乏，需要在统筹发展与化债上下更大功夫。我们高度重视这些问题，将积极采取措施加以解决。

三、2025年预算草案

2025年是实现“十四五”规划收官之年，也是纵深推进现代化新江津建设的关键之年。全区财政部门将牢记习近平总书记殷殷嘱托，按照市委、市政府和区委、区政府的工作部署，保持“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，在服务全区经济社会发展大局中主动担当作为，奋力交出财政高分报表。

（一）2025年财政经济形势分析。

党的二十届三中全会以来，中央出台了一系列改革措施、一揽子增量政策，中央经济工作会议释放出2025年将实施更加积极的财政政策和更加宽松的货币政策信号，为经济持续回暖注入强心剂。当前，成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道、渝西一体化高质量发展等多重战略在我区叠加赋能，产业结构转型升级带来的内生动力持续增强，内陆开放通道优势、区位枢纽优势等不断积累厚植，我们正面临前所未有的发展机遇。

财政收入方面，经济长期向好的基本面为财政收入增长提供有力支撑。但外部环境复杂多变，国内经济投资放缓、需求不足、预期转弱，国内大循环仍有堵点，房地产市场依然疲软，一些企业经营存在困难，产业升级任务艰巨，叠加落实结构性减税降费政策、园区及国有企业改革攻坚等因素，一定程度上影响财政收入组织和增长。财政支出方面，实施重大项目、落实重大政策、打造重大平台、推进重大改革，对财政资金的需求较大。民生保障、乡村振兴、生态环保等重点领域刚性增支，债务还本付息支出体量依然较大。为推动经济企稳复苏，需要保持适度加力积极的财政政策，保证必要的财政支出强度。

总体预判，2025年财政收入增速放缓，可用财力有限，财政运行“紧平衡”特征更加突出。

（二）2025年预算草案编制指导思想及总体要求。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，全面落实市委六届五次、六次全会和市委经济工作会议部署，认真落实区委第十五届六次、七次、八次全会、区委经济工作会议 精神和区人大及其常委会有关决议，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，统筹高质量发展和高水平安全，围绕建设“一枢纽三高地”奋斗目标，牢牢把握稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，实施更加积极的财政政策，强化财政资源和预算统筹，增强财政重大战略保障能力，深化财税体制改革，优化财政支出结构，防范化解风险隐患，严肃财经纪律，提高财政资金使用效益，促进经济持续回升向好，为奋力书写中国式现代化新江津实践提供有力保障。

根据上述指导思想，重点把握以下四点：一是坚持量入为出。收入预算安排实事求是、积极稳妥，科学分析预测可用财力。支出预算安排尽力而为、量力而行，运用零基预算理念，打破支出固化僵化格局。二是坚持有保有压。严格落实过紧日子要求，持续压减非急需非重点一般性支出，集中财力优先保障“三保”支出和重点民生实事，做好重大战略、重点项目、重要决策的服务保障。三是坚持全面统筹。加强财政资源统筹，建立健全同一领域不同渠道资金、财政拨款资金与非财政拨款资金、不同年度间财政资金的统筹机制。清理整合专项资金，加大重点支出保障力度。四是坚持科学精准。坚持预算法定，严格按照预算法等有关规定编制预算，提高预算编制的科学性、精准性，强化预算约束和绩效运用，严控预算追加，着力提升制度执行力。

（三）2025年预算草案。

1. 全区收入预计和支出安排。

（1）一般公共预算。

全区一般公共预算收入预计70.9亿元，增长3.8%左右。其中，税收收入预计41亿元，增长2.5%左右。加上上级提前下达的转移支付36.2亿元，以及调入资金、上年结转、动用预算稳定调节基金等21.7亿元后，收入总量为128.8亿元。

全区一般公共预算支出拟安排119.9亿元，加上上解上级支出6.5亿元，地方政府一般债务还本支出2.4亿元，支出总量为128.8亿元。

（2）政府性基金预算。

全区政府性基金预算收入预计48亿元，下降2%左右。加上上级补助收入、上年结转6.4亿元，收入总量为54.4亿元。相应安排支出54.4亿元。

（3）国有资本经营预算。

全区国有资本经营预算收入预计1300万元，加上上级补助收入、上年结转等199万元，收入总量为1499万元。相应安排支出1499万元。

2. 区级收入预计和支出安排。

（1）一般公共预算。

区级一般公共预算收入预计70.1亿元，增长4%左右。其中，税收收入预计40.2亿元，增长2.6%左右。加上上级提前下达的转移支付36.2亿元，以及上年结转、调入资金、动用预算稳定调节基金等20.4亿元，收入总量为126.7亿元。

区级一般公共预算支出安排109.6亿元，加上上解上级支出、补助镇级支出、地方政府一般债务还本支出等17.1亿元后，支出总量为126.7亿元。

区级主要支出项目预算安排为：一般公共服务支出5.5亿元；公共安全支出3.7亿元；教育支出23.1亿元；科学技术支出0.1亿元；文化旅游体育与传媒支出1.2亿元；社会保障和就业支出20.7亿元；卫生健康支出11.5亿元；节能环保支出1.4亿元；城乡社区支出6.8亿元；农林水支出10.2亿元；交通运输支出3亿元；产业发展支出2.6亿元；住房保障支出5.8亿元；灾害防治及应急管理支出0.7亿元；债务付息支出3.8亿元；预备费1.3亿元。

（2）政府性基金预算。

区级政府性基金预算收入预计48亿元。其中，土地出让收入45.8亿元，城市基础设施建设配套费收入1.5亿元，污水处理费收入0.7亿元。加上上级补助收入0.9亿元，上年结转5.5亿元，收入总量为54.4亿元。

区级政府性基金预算支出安排45.5亿元，加上上解上级支出3.4亿元，地方政府专项债券还本支出0.3亿元，调出资金5.2亿元，支出总量为54.4亿元。

（3）国有资本经营预算。

区级国有资本经营预算收入预计1300万元，加上上级补助收入、上年结转等199万元，收入总量为1499万元。

区级国有资本经营预算支出安排199万元，加上调出资金1300万元，支出总量为1499万元。

需要说明的是，预算年度开始后，在区人民代表大会批准本级预算草案前，按照《预算法》规定，为保障机构正常运转、工资按时发放，已安排以下支出：一是上年度结转支出。二是必须支付的本年度部门基本支出、项目支出。三是对镇级的转移性支出。

（四）2025年财政重点支出政策。

2025年，全区财政部门将深入贯彻中央、市委、区委经济工作会议精神，坚持保运转、促发展、防风险，着力“稳住盘子、想出法子、拼出样子、不掉链子”，全力支持全区经济社会发展提速增效。

1．保障重大战略部署纵深推进。聚焦西部陆海新通道建设，落实支持重庆枢纽港产业园建设一揽子财政支持政策，推动重庆枢纽港产业园建强并尽快形成标志性成果。聚焦成渝地区双城经济圈建设，支持泸永江融合发展示范区、川南渝西融合发展试验区建设有序推进。聚焦数字重庆建设，支持构建“1361”各领域基本能力体系，提质建设一体化智能化公共数据平台，推动取得更多突破性进展、标志性成果。聚焦乡村振兴战略，推动农业农村优先发展和城乡融合发展，持续改善农村人居环境，推进“四好”农村公路、小型农田水利设施建设，落实好农田建设、粮食规模化生产补贴、政策性农业保险等政策。

2．支持构建有辨识度现代化产业体系。支持做大做强主导产业支柱产业集群，着力强龙头、补链条、聚集群，聚力打造智能装备及制造、消费品、新能源及新型储能3个千亿级主导产业集群，提质升级智能网联新能源汽车及其零部件、新材料、新一代电子信息制造业3个五百亿级支柱产业集群，壮大培育山地丘陵农机、现代医药等X个百亿级“新星”产业集群；引导生产性服务业向专业化、高端化延伸，生活性服务业向多样化、高品质升级；支持加快推进园区基础设施配套、物流通道建设和城市生活设施迭代升级。

3．强化重点领域保障投入。支持企业研发投入、科创平台创建、科技成果产出和转化应用，深化科技创新赋能发展。支持人才引进培训，深入实施“津鹰计划”，推动人才扩容赋能。支持落实河湖长制林长制，生态环境修复，治气治水治废治土，加快绿色低碳转型发展，打好污染防治攻坚战、生态治理攻坚战、绿色发展总体战，坚定不移推进美丽江津建设。统筹发展与安全，支持消防、应急队伍建设和能力提升，支持建立大安全、大应急框架，深化社会治理创新实践，推动公共安全治理水平提升，助推法治江津、平安江津建设。

4．持续增进民生福祉。抓就业促增收，加大高校毕业生、失业人员、农民工、退役军人等重点群体就业支持，促进创业带动就业。落实教育优先发展战略，加强学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育经费保障，落实各阶段学生资助政策，持续改善教育教学薄弱环节。提升全民健康服务水平，持续强化基本公共卫生服务保障能力，加快推进妇幼保健院、疾控中心等项目建设，打造优质高效医疗卫生服务体系。深化社会保障体系建设，落实社会救助、优抚安置、残疾人事业等社会救济政策，持续优化养老服务。支持民生实事项目建设，打造让人民群众满意的精品工程、民心工程、暖心工程。

四、完成2025年预算任务的工作措施

（一）牢牢把握财政工作政治属性和财政部门政治定位。坚持以政领财、以财辅政，自觉扛起贯彻落实习近平总书记关于财政工作重要论述精神的政治责任，始终心怀“国之大者”，把党中央、国务院，市委、市政府和区委、区政府关于财政工作的决策部署任务化、清单化，不折不扣把党的全面领导贯穿财政工作全过程各方面。

（二）细化增收控支改革举措，增强财政统筹保障能力。把组织收入作为全年中心工作，持续抓好税收征管以及非税挖潜增收，压紧压实各执收单位征收责任和园区、镇街协税护税责任。借力“大招商招好商”攻坚行动和“税源经济培育”专项行动，做好税源培植。扎实开展存量资源资产盘活，做好各类应收账款、税费欠款和涉诉欠款清理，用好用活保障性住房再贷款、专项债券资金收回收购存量闲置土地等政策，持续增强财政统筹保障能力。强化政策研判，抢抓政策窗口期，做好项目储备申报工作，加力争取上级政策、资金支持。严格落实党政机关习惯过紧日子要求，大力压减一般性支出，规范临时机构、编外人员管理，坚持勤俭节约办一切事业。

（三）强化预算约束刚性，提升财政资金使用效益。坚持预算法定原则，严格执行区人大批准的预算，严禁无预算、超预算支出，严格预算调剂管理。建立健全零基预算管理制度，加力打破支出固化格局，加强财政资源和预算统筹，持续提升财政资金效益和政策效能。将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行、监督全过程，强化预算绩效评价结果运用，推动预算绩效管理提质增效。严肃财经纪律，加强财政运行监测预警，加大财会监督检查力度，加强对人大监督、审计监督等发现问题整改落实跟踪督导，确保财政资金安全、规范、有效使用。

（四）防范化解风险隐患，确保财政运行平稳可持续。动态评估“三保”财政承受能力，合理调控库款规模和保障水平，坚决兜牢兜实“三保”底线。管好用好新增债券资金，科学做好新增债券项目储备、发行安排，加强专项债券投后管理，提高债券资金使用效益。加强政府投资项目资金来源审查和财政承受能力论证，严肃查处违规新增隐债行为，坚决遏制新增隐性债务。定期研判全口径债务风险，多渠道统筹盘活资产资源资金，积极稳妥处置和化解存量债务，牢牢守住不发生系统性风险底线。

各位代表，做好2025年财政工作，责任重大，任务艰巨，使命光荣！我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和区委的坚强领导下，主动接受区人大监督，认真听取区政协意见建议，唯实争先、奋勇拼搏，以更加积极的态度、更加务实的作风、更加有为的担当，扎实做好财政各项工作，以高质量财政工作服务保障现代化新江津建设！

名词解释

1. 一般公共预算：指政府凭借国家政治权力，以社会管理者身份筹集以税收为主体的财政收入，用于保障和改善民生、维持国家行政职能正常运转、保障国家安全等方面的收支预算。

2. 政府性基金预算：指对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金（如：国有土地出让收入、城市建设配套费、污水处理费），专项用于特定公共事业发展的收支预算。

3. 国有资本经营预算：指对国有资本收益作出支出安排的收支预算。国有资本收益主要包括国有企业上缴的股利股息、利润、产权转让收入、企业清算收入和其他收入。

4. 社会保险基金预算：指对社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金，专项用于社会保险的收支预算。

5. 政府一般债券转贷收入：指区级财政收到重庆市财政局转贷的一般债券收入，纳入一般公共预算管理。

6. 政府专项债券转贷收入：指区级财政收到重庆市财政局转贷的专项债券收入，纳入政府性基金预算管理。

7. 政府债务：指地方政府政府依法纳入预算管理并负有偿还责任的债务。

8. 预算稳定调节基金：指财政通过超收收入和支出预算结余安排的具有储备性质的基金，视预算平衡情况，在安排下年度预算时调入并安排使用，或用于弥补短收年份预算执行的收支缺口，基金的安排使用接受同级人大及其常委会的监督。预算稳定调节基金单设科目，补充基金时在一般公共预算支出方反映，动用基金时在一般公共预算收入方反映。

9. 调入资金（调出资金）：指在预算编制过程中，采取将政府性基金预算、国有资本经营预算调入一般公共预算的方式，加大财政资金统筹使用力度。“调入资金”科目在收入方反映，“调出资金”科目在支出方反映。

10. 全区与区级：《预算法》规定，国家实行一级政府一级预算，设立中央、省（自治区、直辖市）、设区的市（自治州）、县（自治县、不设区的市、市辖区）、乡（镇）五级预算。全区预算由区级预算和镇级预算组成，全区收支总量与区级收支总量的差异体现为镇级应分享收入、镇级上解收入和镇级上年结转。

11.“三保”：指保基本民生、保工资和保运转。

12.“3+3+X”：指江津区现代制造业产业聚力打造3个千亿级主导产业集群、3个五百亿级支柱产业集群，以及培育壮大X个百亿级“新星”产业集群。