重庆市江津区财政局关于2025年法治政府建设情况的报告

    根据法治政府建设的决策部署，区财政局党组坚持将法治建设融入财政工作全过程，聚焦“法治财政”目标，强化制度保障、规范权力运行、优化法治环境，切实提升依法理财能力和财政治理效能。现将2025年法治政府建设情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化法治理念引领，压实主体责任。区财政局始终将习近平法治思想作为财政工作的根本遵循，将法治政府建设要求嵌入预算管理、资金分配、绩效评价等财政核心业务，强化保障法治政府建设经费，全力支持全区行政执法改革、基层治理能力提升、法治宣传教育深化等法治政府建设重点事项有序推进、顺利实施。局党组始终把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，坚持将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习、干部日常教育和业务培训必学内容，组织全局干部完成网络普法课程学习及考试，参考率、合格率均达100%。

（二）细化法治财政建设，夯实制度根基。建立“一把手负总责、分管领导抓落实、业务科室协同推进”的法治财政建设工作机制。落实执法人员持证上岗和年度培训制度，组织执法人员参加专题培训22人次，年均学时达标率100%。依法落实政务公开要求，利用政府政务公开官网及时更新各类财政政策文件，全年主动公开财政预决算、人大建议和政协提案办理情况、惠企政策等信息余950条。坚持合法性审查前置，聘请法律顾问对局内合同等涉法事项以及下达行政处理决定书和行政处罚决定书等行政执法事项进行专业把控，提升财政行政执法监督的法治化水平，以法治建设推进科学民主决策。

（三）强化行政执法改革，提升监管质效。全面推行“执法+监督”数字化平台应用，使用扫码入企方式开展企业检查14家，“885”“信用+执法”综合场景实施率达到100%。通过电话联系和现场走访，累计核查企业63家，对3家违规机构依法作出行政处罚。持续加大政府采购监管力度，依托“三级数字化城市运行和治理中心”电子平台，与区公安局、区经信委、区市场监管局建立“接收并查验违规违纪行为”贯通运行机制。聚焦政府采购领域“四类问题”和政府采购招标投标项目专项整治，编印《政府采购汇编》400余册，开展采购文件发布前备案审查178个、处理政府采购投诉案件15个，抽查单位20家涉及项目38个，发现并督促整改问题18个，进一步规范政府采购市场秩序。

（四）优化法治化营商环境，激发市场活力。严格落实专门面向中小企业采购、预留中小企业份额、给予小微企业价格扣除优惠等政策，全年政府采购中小微企业合同规占比81.24%。积极推进政府采购保函业务，为198家供应商开具电子保函465笔，切实缓解企业资金压力2424.99万元。统筹安排15.87亿元，专项用于清偿政府部门拖欠民营企业及中小企业账款，稳定市场预期。以深化“放管服”改革为抓手，聚焦市场主体和群众办事创业的痛点、难点、堵点，精准发力补短板、强弱项，全面推行政府采购项目电子合同在线签订，2025年全区采购单位合同签订平均时间16天，较2024年缩短5天左右，服务效能持续优化，切实提升了群众办事创业的便利度、满意度和获得感。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

局党组书记、局主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，始终将法治建设摆在突出位置，亲自谋划、亲自部署、亲自推进，充分体现了对法治工作的高度重视和坚定决心。

（一）持续加强法治思想教育的宣传教育。局党组书记以上率下，集中研学各类法规法纪，带头宣讲专题党课2次，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。全面深入开展习近平法治思想、总体国家安全观、党纪国法宣传教育，累计开展中心组法治思想相关专题学习3次、邀请区纪委监委专家作专题辅导报告1次、开展“以案四说”1次、推动领导干部和党支部书记讲专题党课10场次。带队参加重庆市会计知识大赛并获组织奖，组织全区农村财务人员专题培训2场次，覆盖镇街（村社区）财务人员300余人次学习宣传会计、财务等法律知识，推动全区财政系统、会计行业人员知法、守法、用法的法治素养进一步提升。

（二）持续落实党组书记、行政“一把手”责任。严格履行党组书记推进法治建设第一责任人职责，带头推进法治建设。严格执行民主集中制，严肃党内规范性制度执行，做好巡视巡察问题整改“回头看”、规范性文件管理、政务信息公开等工作，将“述法”纳入领导班子和班子成员民主生活会、述职报告的重要内容，督促班子成员切实履行“一岗双责”，确保各项工作依法、依规、有序开展。深入运用法治思维研究和解决财政建设中的重大问题，率先开展国家级政府收入绩效管理试点工作，将镇街同步纳入全区综合绩效评价体系，开展2025年度预算单位绩效自评、再评价及重点评价，向资金主管部门提出工作改进建议27条。以出台实施的《江津区增收节支十条措施》为统领，清理低效无效支出政策，严控新建设项目，合理压降部分一般性支出保障标准，全年累计腾挪财力4.5亿元用于“三保”保障，安全发展屏障更加坚实，财政管理更加科学、规范。2025年，江津区财政局荣获2025年重庆市会计知识大赛组织奖，行政政法科获评全区创文先进集体，经建科获评江津区宜居城市建设先进集体。

三、存在的主要问题

（一）法治财政建设的能力有待提升。随着市、区政策体制和财政制度改革的不断深化，以及财政收支矛盾压力逐年增加，全区财政工作面临更多新的问题和挑战，需进一步建立和完善适应新形势新要求配套政策。在推进财政依法监督“对象全覆盖、过程全覆盖”的过程中，大数据分析和智能预警能力仍需加强，监督手段的专业性和时效性有待突破。

（二）法治财政建设缺乏专业性人才。财政工作涉及的财税、政府采购、项目评审等法律法规多且专业性强，但局内具备法律专业背景的干部占比不足10%，干部职工“以工促学”的深度、广度以及学以致用达不到预期效果，财政干部依法处置和解决行政运行和执法过程中的矛盾问题的法治意识、能力水平需进一步加强。

（三）财政普法的社会宣传力度不够。区财政结合宪法宣传日等契机积极宣传财税法律法规，但在开展普法活动时多以会代训的方式，只抓了些重点进行强调，导致普法不够深入细致。同时当前普法工作仍以机关事业单位为重点，对市场主体和基层群众的宣传覆盖不足。

四、2026年工作思路与举措

（一）持续不断抓好习近平法治思想学习教育。始终把习近平法治思想作为法治财政建设的原则遵循，结合国家安全日、宪法宣传周等重要节点，加强对习近平法治思想和国家法律法规的学习宣传贯彻和财政普法宣传，积极组织全区财政干部及相关从业人员进行以财政法律法规为主要内容的业务专题培训，大力推进党风廉政建设，进一步增强法律意识、纪律意识，提升财政普法宣传成效。

（二）持续不断提升依法理财整体水平。树牢依法行政、依法理财理念，立足财政职能职责，切实将法治思维、法治方式融入绩效管理、财政监管、资金争取等各项业务工作全过程，加强财政行政执法规范化建设，持续深入做好公平竞争审查、政府采购、涉法涉诉问题处置等工作，确保财政工作在决策、执行和监督各个环节依法依规、合法合规，实现财政业务与法治建设双融双促。

（三）持续不断落实财政法治建设工作职责。严格贯彻落实中央、市委市政府、区委区政府关于法治政府建设工作要求，持续加强党对法治财政建设工作的领导，严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，强化统筹协调，全力保障全区法治政府建设工作经费，加强财政预决算、财政收支、政府债务等各项工作的监管，结合每年的财政监督检查，加强政府采购活动监管，营造公平公正的营商环境。