重庆市江津区城市管理局 关于区政协第十七届第二次会议 第145号提案的复函

尊敬的刘茂荣委员：

您提出的《关于不断完善农村生活垃圾收运体系的建议》（第145号）已收悉，我局高度重视，经与重庆市江津区益江环境服务有限公司（以下简称益江公司）研究办理，现将办理情况答复如下：

一、全区农村生活垃圾收运现状

2016年底，区城市管理局受区政府委托，经公开招标确定重庆环卫集团为江津区垃圾收运项目的中标单位。重庆环卫集团出资在江津成立重庆市江津区益江环境服务有限公司（以下简称益江公司），负责全区城乡生活垃圾收运工作。江津区城乡生活垃圾收运体系按照“户集、村收、公司转运、区处理”的模式进行建设。“户集”主要由村（社区）正确宣传引导村（居）民将生活垃圾投放至垃圾收集容器；“村收”由各镇街指导各行政村，组建农村保洁员队伍，负责村内日常保洁及投放点至集中收集点的垃圾桶转运工作，目前因保洁员队伍不足，此项工作严重脱节；“公司转运、区处理”为益江公司将城区、场镇和农村集中收集点的垃圾经垃圾中转站压缩，集中运往第三垃圾焚烧厂进行无害化处置。在此之前，农村生活垃圾由各镇街自行负责收运，因各级经费有限，普遍存在设施设备落后、收运范围小、效率低、运输不规范等问题，人民群众反映强烈。从2017年1月起，我区生活垃圾一体化收运体系建设正式开始，区城市管理局牵头负责对益江公司收运作业进行指导、考核。至此，我区城乡生活垃圾收运处置进入规范化发展轨道，农村人居环境逐年改善，群众满意度日益提高，同时也为下一步开展垃圾分类工作打下了基础。截至目前，益江公司已陆续配置垃圾运输车186辆，各类垃圾箱约1700余个，垃圾桶26000余个，现已基本实现江津全区生活垃圾收运全覆盖。

二、吴滩镇生活垃圾收运情况

吴滩镇现配置生活垃圾桶2910余个、垃圾箱8个、收桶车1辆（日在岗2人）、收箱车1辆（日在岗1人），日均收运量约8吨，全镇建成区主次干道每日清运，偏远村（社区）全覆盖收运2~4天左右。收运过程中存在新建乡村道路未及时反馈，镇政府或村（社区）自行设置垃圾桶，益江公司不知情而出现漏收问题。我局将督促益江公司建立健全沟通联络机制，主动对接吴滩镇相关人员就新增农村公路现场踏勘，对符合车辆收运要求的新增道路现场商定集中收集点位，布设垃圾桶，纳入收运体系。

三、提案采纳落实情况

收到您的提案后，我们主要从以下三个方面抓好落实：

（一）合理制定收运方案，加大清运力度、频次。一是益江公司科学合理制定收运方案，根据垃圾量、收运里程变化情况，适当增加或调整收运设施设备及人员。二是节假日建立应急处置机制，通过延时、加班、错峰收运等方式提高收运频率，特殊点位暴增安排专人专车突击收运，着力解决因垃圾陡增导致收运力量不足问题。三是建立健全沟通联络机制，畅通区城市管理局、各镇街、益江公司联系渠道，安排专人对问题进行收集、处置，补齐收运短板，切实解决垃圾收运不及时问题。四是垃圾箱桶周边因满溢产生的垃圾，益江公司负责清运，其它情况由农村保洁员负责清扫入桶（垃圾桶管护、保洁由各镇街负责，大件垃圾不属于益江公司服务范围，且收运作业车辆无法处置，均由镇街指导各行政村自行清运）。

（二）新建农村公路纳入收运体系情况。安排专人深入各镇街摸清情况，存在新建乡村道路未及时反馈问题，镇政府或村（社区）自行设置垃圾桶，益江公司不知情而出现漏收问题。已督促益江公司，主动对接各镇相关人员就新增农村公路现场踏勘，对符合车辆收运要求的新增道路现场商定集中收集点位，布设垃圾桶，纳入收运体系；不符合作业要求的乡村道路，产生的生活垃圾由镇、村组织人员转运至收运车辆能够到达的集中收集点进行收运（各镇街、平台均按此方式解决）。

（三）加强垃圾分类和收运宣传动员。一是营造浓厚宣传氛围。在村委会、广场等人口密集区设置宣传栏、宣传小品、墙体宣传画等；利用LED屏、政策宣传车或村内广播滚动播放环境保护宣传音视频。二是多形式、多途径开展宣传活动。坚持党建引领，通过基层党组织，把居（村）委会、村民、志愿者串联起来，积极开展党员走访、党员示范宣传等活动；结合节能宣传周、六一儿童节、爱国卫生月等节日，通过送文化下乡、送电影下乡、院坝会、宣讲会、志愿服务等村民喜闻乐见的形式广泛普及环境保护知识；结合微信、抖音等新媒体，探索流行化、多元化宣传形式，让村民记得住、学得快，在潜移默化、寓教于乐中增强村民垃圾分类意识。三是通过党委带动、支部推动、党员促动、党群互动，组织号召村内党员在组织事、本职事、身边事、家庭事、公益事等领域争当模范先锋，影响和带动周边群众自己干、主动干，推动农村环境卫生长效治理。

四、下一步工作措施

一是注重减少源头垃圾出村。根据农民习惯，积极探索推行大类粗分的分类方式，如按照“会烂不会烂、能卖不能卖”进行分类，有效提升生活垃圾源头分类水平。因地制宜合理推行垃圾处理模式，如沤肥池等，做到就地就近处理利用，争取厨余垃圾不出村、不出镇。二是注重集中收运可持续性。充分发挥农民主体地位，调动农民积极性，建立有效的参与机制。完善农村再生资源收运体系，推进垃圾分类回收与再生资源回收“两网融合”，拓宽回收渠道。建立评估与监督机制，确保垃圾治理成效的可持续性。三是注重集中收运的各个环节。区城市管理局督促各镇街、平台、益江公司认真履责，切实做好集中收集点管理、维护、收运等相关工作，逐步建成全区标准规范的农村生活垃圾分类收集、运输、处置体系。四是注重集中收运体系资金筹措。区城市管理局将通过多渠道争取，建议财政适当增加各镇街环卫保洁经费预算，确保“户集、村收”长效运行。五是充分利用考核“指挥棒”。促使益江公司认真履职，严格按照协议要求做好全区垃圾收运工作。考核实行月考核制度，由区城市管理局和镇街（平台）分别评分，最后综合计算当月得分，考核评分与益江公司当月服务费挂钩，得分低于规定分数的将在当月应支付服务费中扣除。

感谢您对城市管理工作的关心，同时恳请您关注我区城市管理工作，提出更多更好的提案促进我们的工作，提高我区城市管理水平。祝您身体健康，工作顺利。

此答复函已经刘荣刚局长审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈区政协提案委。

附件：承诺事项列表

重庆市江津区城市管理局

2023年5月24日

（联系人：程鹏；联系电话：15923576058）

附件 

承诺事项列表