重庆市江津区城市管理局 关于区第十八届人民代表大会第三次会议第193号建议办理情况的复函

尊敬的钟春洪代表：

您提出的《关于解决农村垃圾集中收运体系加快补齐“户集、村收”短板的建议》（第193号）收悉。我局高度重视，经与先锋镇、重庆市江津区益江环境服务有限公司（以下简称益江公司）研究办理，现将办理情况答复如下：

一、全区生活垃圾收运情况

2016年底，区城市管理局受区政府委托，经公开招标确定重庆环卫集团为江津区垃圾收运项目的中标单位。重庆环卫集团出资在江津成立益江公司，负责全区城乡生活垃圾收运工作。江津区城乡生活垃圾收运体系按照“户集、村收、公司转运、区处理”的模式进行建设。“户集”主要由村（社区）正确宣传引导村（居）民将生活垃圾投放至垃圾收集容器；“村收”由各镇街指导各行政村，组建农村保洁员队伍，负责村内日常保洁及投放点至集中收集点的垃圾桶转运工作；“公司转运、区处理”为益江公司将城区、场镇和农村集中收集点的垃圾经垃圾中转站压缩，集中运往第三垃圾焚烧厂进行无害化处置。在此之前，农村生活垃圾由各镇街自行负责收运，因各级经费有限，普遍存在设施设备落后、收运范围小、效率低、运输不规范等问题，人民群众反映强烈。从2017年1月起，我区生活垃圾一体化收运体系建设正式开始，区城市管理局牵头负责对益江公司收运作业进行指导、考核。至此，我区城乡生活垃圾收运处置进入规范化发展轨道，农村人居环境逐年改善，群众满意度日益提高，同时也为下一步开展垃圾分类工作打下了基础。截至目前，益江公司已陆续配置垃圾运输车186辆，各类垃圾箱约1700余个，垃圾桶26000余个，现已基本实现江津全区生活垃圾收运全覆盖。

二、先锋镇生活垃圾收运情况

先锋镇现配置生活垃圾桶3900余个、垃圾箱42个、收桶车2辆（日在岗8人）、收箱车2辆（日在岗2人）、后端车1辆（日在岗1人），日均收运量约26吨，全镇建成区主次干道每日清运，偏远村（社区）全覆盖收运2~4天左右。收运过程中存在新建乡村道路未及时反馈，镇政府或村（社区）自行设置垃圾桶，益江公司不知情而出现漏收问题。我局将督促益江公司建立健全沟通联络机制，主动对接先锋镇相关人员就新增农村公路现场踏勘，对符合车辆收运要求的新增道路现场商定集中收集点位，布设垃圾桶，纳入收运体系。

三、建议采纳落实情况

收到您的建议后，主要从以下三个方面抓好落实：

（一）依法推进垃圾分类。自2022年3月1日起，《重庆市生活垃圾管理条例》正式施行。区城市管理局按照相关要求，将垃圾分类融入基层社会治理，印发《关于分配2022年农村生活垃圾收运处置体系建设示范补助资金的通知》，明确今年各镇和村社的具体任务。同时，督促村社发挥好主力作用，加强《固体废物污染环境防治法》《重庆市生活垃圾管理条例》的普法宣传，引导家庭、个人切实履行垃圾分类责任，形成依法推进、齐抓共管工作格局。

（二）健全分类收运体系。一是规范设施设备。要求各镇街根据生活垃圾产生量和产生类别，科学规划建设集中收集点，在居民点、农家乐、村委会、公路沿线等科学、合理配置两至四类不等的分类桶，按照《生活垃圾分类标志》（GB/T19095），设置统一规范、清晰醒目的生活垃圾分类标志，并引导村民逐步配置户用两分类收集桶。二是强化人员配置。指导各镇街建立健全农村生活垃圾分类指导员制度，创建分类指导员队伍，每个村至少由1名镇街干部担任专业指导员、由村社干部担任责任指导员、由保洁员兼任一线指导员，依托村内保洁员组建分类二次分拣员队伍，做好桶边督导工作。三是将可回收物并入再生资源回收利用体系。逐步建立镇级、村级再生资源回收站点，探索建立“垃圾积分兑换超市”，通过“以物换物”的积分奖励机制有效促进农村垃圾源头减量化和资源化利用。

（三）深入广泛宣传动员。一是营造浓厚宣传氛围。在村委会、广场等人口密集区设置垃圾集中收运宣传栏和墙体宣传画等；利用政策宣传车或村内广播滚动播放垃圾集中收运宣传音视频。二是多形式、多途径开展宣传活动。坚持党建引领，通过基层党组织，把居（村）委会、村民、志愿者串联起来，积极开展党员走访、党员示范宣传等活动；通过送文化下乡、送电影下乡、院坝会、宣讲会、志愿服务等村民喜闻乐见的形式广泛普及垃圾集中收运。三是建立激励机制，激发村民的参与度、积极性。将垃圾分类纳入村规民约，依托“星级卫生户”“整洁庭院”“清洁村庄”等评选活动，有效带动村民积极参与农村生活垃圾分类和资源化利用工作。

四、下一步工作措施

一是注重减少源头垃圾出村。根据农民习惯，积极探索推行大类粗分的分类方式，如按照“会烂不会烂、能卖不能卖”进行分类，有效提升生活垃圾源头分类水平。因地制宜合理推行垃圾处理模式，如沤肥池等，做到就地就近处理利用，争取厨余垃圾不出村、不出镇。二是注重集中收运可持续性。充分发挥农民主体地位，调动农民积极性，建立有效的参与机制。完善农村再生资源收运体系，推进垃圾分类回收与再生资源回收“两网融合”，拓宽回收渠道。建立评估与监督机制，确保垃圾治理成效的可持续性。三是注重集中收运的各个环节。区城市管理局督促各镇街、平台、益江公司认真履责，切实做好集中收集点管理、维护、收运等相关工作，逐步建成全区标准规范的农村生活垃圾分类收集、运输、处置体系。四是注重集中收运体系资金筹措。区城市管理局将通过多渠道争取，建议财政适当增加各镇街环卫保洁经费预算，确保“户集、村收”长效运行。

感谢您对城市管理工作的关心，同时恳请您关注我区城市管理工作，提出更多更好的建议促进我们的工作，提高我区城市管理水平。祝您身体健康，工作顺利。

此答复函已经刘荣刚局长审签。对以上答复如有意见，请您通过填写回执及时反馈区人大常委会人事代表工委。

附件：承诺事项列表

重庆市江津区城市管理局

2023年5月24日

（联系人：程鹏；联系电话：15923576058）

附件 

承诺事项列表