重庆市江津区城市管理局关于2025年法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

2025年，在区委、区政府的正确领导下，区城市管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，认真贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，聚焦法治政府建设目标，紧密结合城市管理领域工作实际，切实提升依法行政法治化水平。现将2025年法治政府建设情况报告如下：

一、主要做法和成效

（一）深入贯彻落实习近平法治思想，认真履行推进法治政府建设职责。一是深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想。认真学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国系列重要讲话精神，把习近平法治思想和党的二十届三中、四中全会精神作为学习重点，通过党委会、党委理论学习中心组集中学习、干部职工大会等方式，与时俱进传达学习法治政府建设有关重要会议和文件精神。二是认真落实“三重一大”议事规则和法律顾问制度。始终坚持重大行政决策集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定原则，全年共召开党委会65次，审议决策事项828项。充分借助专业力量，加强法律顾问对重大行政决策、重要合同等的合法性审查，不断提升行政决策的科学化、法治化水平。三是严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。局党组书记、局长认真落实述法制度，每年度按要求报送法治建设第一责任人述法报告，坚持法治建设工作与城市管理业务工作同部署、同安排、同推进，不断加强组织领导，强化示范引领。

（二）全面提升行政审批服务效能，持续打造优质高效的法治化营商环境。一是深化行政审批改革。优化高频服务事项流程，精准落实政务服务减环节、减材料、减时限、减跑动“四减”要求，将“受理、审查、踏勘”三个环节整合，整合率超75%。实现施工项目涉及的道路占挖、绿化移植、路灯迁移三个事项的三张申请表单合并，减少材料重复提报近10项。压缩审批流程，30%的审批事项实现“立等可取”，复杂事项审批时限压缩至1-3个工作日。深化“帮办代办”制度，建立“津管家”企业服务专员制度，组建12名业务骨干帮代办团队，为枢纽港产业园项目建设等重点项目提供“一对一”全程帮代办服务140余次，办事群众满意度电话回访满意率持续保持100%。二是落实公平竞争审查制度。成立公平竞争审查工作领导小组，党委书记、局长任组长，班子其他成员任副组长，全面抓协调落实。日常工作中加强文件审查，注重发挥公平竞争审查制度在行政规范性文件、重大行政决策和优化营商环境等方面的作用，今年5月组织开展了《公平竞争审查条例实施办法》学习培训。三是加强政府信息公开。及时更新栏目信息内容，严格执行“三审三校”制度，实行政府公示信息清单式管理。进一步优化完善门户网站公开栏目，发布城市管理行政许可事项和其他服务事项的办理指南以及办理数据等信息，自觉接受民众监督。深化主动公开，围绕年度重点工作任务以及公众实际需求，做好关键词诠释，充分运用音视频、图表图解等多形式解读政策措施。

（三）积极推进“大综合一体化”行政执法改革，加强队伍建设和装备保障。一是创新探索城市管理执法队伍“双重管理”机制。采取区镇编制共用、监督协同、服务联动模式，实现“1+1>2”的叠加效应。全区237名城市管理执法人员编制下沉镇街196名，下沉率达82.7%，为全市最高。案件平均处置时长从72小时缩短至24小时，群众投诉量下降55%，真正实现“一支队伍管执法”。完善部门协同联动工作机制，2025年共依法立案查处各部门移送的涉嫌违法线索19件，制定《城市管理领域涉嫌违法线索内部移送机制（试行）》，实现线索处置闭环管理。二是积极推广执法监管一件事。162名执法人员入驻“执法+监督”平台，1013项执法事项全量纳管，办理案件198件。实施“综合查一次”组团式执法，积极推进“扫码入企”，减少多头执法、重复执法等情况，全年累计开展“综合查一次”联合检查101次。三是全面推行行政执法“三项制度”。全面公开城市管理执法主体基本信息、职能职责、权责清单、执法人员信息及相关政策法规等信息，在局门户网站公示行政许可、行政处罚等信息170余条。推行执法全过程记录，做到执法全过程留痕和可回溯管理，加强案卷归档管理，强化台账记录。全面落实行政执法法制审核制度，同一审核层级实行“一案双审”，审核一般程序案件362件，自我纠错9件。四是加强城市管理行政执法队伍建设。在局系统及各镇街大队集中授课，组织学习通用法律和专业法规，开展“执法＋监督”系统实操培训和行政执法案卷评查，实现行政执法队伍教育全覆盖。进一步强化规范公正文明执法，坚持以月和季度为周期对全区各镇街大队开展督查检查，同时向社会公开投诉举报电话，接受群众监督。五是加强执法装备保障。完善行政执法日常管理、绩效考核、培训教育等制度体系，新配备执法记录仪36台、对讲机10个，摄像机、照相机、锁车器、执法制服等按各大队实际需求情况配备。

（四）落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极组织开展法治宣传教育。一是深入贯彻落实新颁布的《法治宣传教育法》。依法将法治宣传教育融入日常行政管理、服务、执法和争议解决过程，综合运用释法说理、疏导回应、指导示范、解读典型案例等方式，开展法治宣传教育。二是积极开展社会面集中普法活动。在宪法宣传周、三月法治宣传月、3.19城市管理主体宣传日等集中普法宣传节点，充分利用户外LED屏、会议室大屏滚动播放习近平法治思想、宪法宣传视频，利用鼎山公园、办公楼公示栏等公共区域悬挂张贴宣传横幅和海报，制定《2025年城市治理进社区工作方案》和《2025年法治宣传方案》，制作城市管理法治宣传微电影1个、宣传标语2幅，印制宣传资料5000余份，受理市民咨询100余人次，举办专题活动14场、普法宣传70余场，营造浓厚法治氛围。三是做好城市管理系统内学法、用法。建立党委领导干部集中学法制度，定期组织学习习近平法治思想和党内、行政法规，多次开展“以案四说”警示教育活动，全年举办行政执法培训8场次、“城市治理微课堂”7期，累计培训2000余人次，组织行政执法案卷评查1次，组织局干部职工240余人参加线上宪法知识答题竞赛、观看2025年川渝“宪法宣传周”主题活动网络直播，积极登录重庆市干部网络学院、学习强国等平台学习法律知识，组织开展在编人员法治理论知识学习考试，参考率和合格率均达到100%。

二、工作亮点

按照“谁执法谁普法”责任制要求，区城市管理局在开展“法治宣传月”、“宪法宣传周”等各类宣传活动的基础上，积极探索创新普法宣传的新载体和新模式：

（一）推行“群众监督员”制度，助力城市管理法规宣传普及。积极践行人民城市理念，完善城市管理领域多元化监管机制，探索推行“群众监督员制度”，引导广大群众积极参与支持城市管理工作，实现群众监督员“签约-培训-监督-激励”全过程管理。机制建立以来，累计“签约”群众监督员203名，收集、处置问题1000余个，大量设施维护、绿化管养、环境卫生等群众身边的急难愁盼问题得到及时解决，一批群众监督员更加全面、深入地掌握城市管理政策法规知识，广大市民在带动效应下对城市管理法律法规的知晓度和参与度大幅度提升。

（二）开展“城管进社区”活动，深入群众宣传政策法规。将“城管进社区”作为一项创新实践，力量下沉社区，探索共管、共治、共享的城市管理新模式。在统筹解决基层治理问题和服务民生的同时，走进社区向市民群众普及城市管理法律法规和相关政策，基本实现了城市管理服务向社区的广泛延伸，逐步扩大社会面普法深度和广度。设置“津管家”工作站30个、社区“津管家”工作室83个、管理网格和公共区域、无物业小区等重点区域“津管家”工作点214个，举办“城市治理进社区”专题活动14场、普法宣传70余场，成功落地小微公共空间治理项目33个，覆盖19个社区。深化“五色联心”志愿服务，开展邻里会、社区联建等活动6次。“津管家”项目获评区级党建与业务融合“十佳案例”，城管进社区“五维联动”工作法获评重庆城市治理典型案例。

三、存在问题和下一步工作打算

（一）存在问题。“大综合一体化”行政执法改革以来，区城市管理局是七支执法队伍中新增执法事项最多、业务领域跨度最大、专业性最强的部门之一，主要存在以下具体问题：一是前端行业监管与执法还存在差距，执法工作量及难度均较大。二是部分历史遗留问题不同程度的存在发生时间过长、违法主体变更或消失、执法追溯期已过等情形，给执法办案造成一定困难。三是各镇街大队执法人员流动性大，执法队伍不稳定，难以巩固学习培训成果，办案水平还有待提高。

（二）下一步工作打算。持续深入学习贯彻习近平法治思想，切实加强作为法治建设第一责任人的职责担当。继续推进“大综合一体化”改革各项工作，全面推进“执法＋监督”系统运用。进一步完善划转执法事项的协调会商、线索移送、跟踪反馈等工作机制。加强普法体系化建设，制定年度普法方案，不断提高行政执法人员综合素养和执法水平。持续优化审批事项办理流程，充分利用道路占挖联席会议制度，强化部门间协调联动和信息互通。继续推广群众监督员制度，深化“城管进社区”活动。加强矛盾纠纷大调解体系建设，完善联调联动工作机制，强化各类矛盾纠纷排查化解。

中共重庆市江津区城市管理局委员会    重庆市江津区城市管理局   

2026年1月21日