重庆市江津区城市管理局关于2024年法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》有关要求，对照《2024年全区法治政府建设工作要点》，结合我局工作实际，将2024年法治政府建设情况报告如下：

一、主要做法和成效

（一）深入贯彻落实习近平法治思想，认真履行推进法治政府建设职责。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国系列重要讲话精神，把党的二十届三中全会精神和习近平法治思想作为学习重点，通过党委会、党委理论中心组集中学习、干部职工大会等方式，与时俱进传达学习法治政府建设有关重要会议和文件精神。认真落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，坚持尊法、学法、守法、用法。多形式开展城市管理领域执法培训，全年开展行政执法培训8场次，共计1000余人次，组织行政执法案卷评查1次，全面规范和提升城市管理执法水平。党委班子成员带头认真落实市城市管理局《关于建立城市管理部门领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的实施意见》（渝城管局发〔2023〕11号）精神，建立“共性+个性”学法清单体系，以“一个思想”和“四个领域”为共性内容；以“X个法律法规”为个性内容的领导干部应知应会法律法规清单体系。组织在编人员参加法治理论知识学习和考试，参考率和合格率均达到100%。

（二）全面提升行政审批服务效能。2024年全区累计办理行政许可事项3399件，主要涉及市政设施建设类审批、建筑垃圾处置核准、临时建筑物搭建、堆物堆料、占道施工审批、户外招牌设置备案等事项，占比95.5%，一次性受理率达100%，群众满意率为100%。累计参与场踏勘260次，窗口接待现场和电话咨询1280人次，为企业及群众提供延时服务15次，累计维护、发布政务服务事项143条，“互联网+监管”覆盖率76.47%，全区排名第七。进一步优化审批流程、减材料、压时限，将34项政务服务事项原669个法定工作日时限压缩为127个工作承诺时限，在法定时限基础上缩减82%；将原市级部门推送的模板材料96件优化减少32件，申报材料压减35%，全程办比例提高到100%，即办件比例提高到60%，大力提升了政务服务效能，真正做到了便民服务。

（三）创新服务模式，持续优化营商环境。建立线上线下回访制度，提高办事满意度，形成许可事项办理从“受理、审查（踏勘）、决定、发证”的全流程闭环服务制度，今年共开展了4批次回访，累计回访280人次，涉及企业和个体工商户180家，满意率100%，收集问题建议7条，均完成整改。建立“靠前服务”机制，变“先审核材料、后踏勘现场”为“先踏勘现场、后审核材料”，通过优化、精简审批流程，大幅度压缩办事流程平，明显节约企业和群众的办事时限。同时提供帮办、代办升级服务，结合实际为办事企业和群众提供指导服务，积极尝试线上线下一体化“帮代办”服务新模式，全年开展填报辅导210人次，提供“帮代办”服务230人次，先后收到2面办事企业、群众赠送的褒奖锦旗。

（四）积极推进“大综合一体化”行政执法改革。认真做好转隶人员转任定级、工资关系转移、执法证件更新等相关工作。按时完成“执法+监督”系统1659项执法事项认领，其中包含住建、规资、国防新划入的291项执法事项。完善部门协同联动工作机制，做好新业务承接工作，根据职能职责，组建新划转事项工作组，进一步明确岗位职责以及违法线索移送、处置反馈、证据固定等内容，确保执法工作的正常开展。2024年共接到各部门移送的涉嫌违法线索11件，已立案查处9件。积极推广执法监管一件事，实施“综合查一次”组团式执法，减少多头执法、重复执法等情况，全年累计开展“综合查一次”行动58次，纠正违法行为174起。完善行政执法日常管理、绩效考核、培训教育等制度体系，加强后勤保障，新配备执法记录仪36台、对讲机10个，摄像机、照相机，锁车器，执法制服等按各大队实际需求情况配备。

（五）全面推行行政执法“三项制度”。全面公开城市管理执法主体基本信息、职能职责、权责清单、执法人员信息及相关政策法规等信息，在局门户网站公示行政许可、行政处罚等信息280余条。推行执法全过程记录，做到执法全过程留痕和可回溯管理，加强案卷归档管理，强化台账记录。全面落实行政执法法制审查制度，全年共审查一般程序案件618件，纠错57件。规范落实重大行政决策程序，健全完善城市管理领域行政处罚案件内部集体决策制度，增加了执法支队法制审核和集体决策层级，确保执法办案规范公正。

（六）开展重点领域监管执法行动。2024年，在全面推行行政执法“三项制度”下，开展了一系列重点监管执法行动：加强城市道路占挖监管执法，强化临时占用、挖掘城市道路施工现场监管力度，纠正未规范设置施工围挡、未张贴安全警示标志和施工告示、现场材料乱堆放、施工扬尘等不违法违规施工行为926处，开展占道挖掘执法巡查858家次、共1018个施工点位，排查整治问题隐患143个。加大建筑垃圾处置全流程监管执法，设置夜间执法检查组，通过渣土车监管一件事平台研判渣车冒装情况，全年检查建筑垃圾运输车辆8410台次、巡查施工工地518家次、建筑垃圾消纳场70家次，开展联合执法检查484家次，依法查处建筑垃圾违法违规行为98件。大力推进餐厨垃圾（废弃油脂）收运监管执法，组织召开多部门专题联席会议13次，开展联合执法检查134次，对全区9471家餐饮企业、食品加工厂、加工小作坊等开展全覆盖执法检查9896家次，查处餐厨垃圾各类违法行为542起，约谈餐厨垃圾收运、处置单位7家次。开展占堵生命通道联合执法行动，累计出动执法人员7460人次，有序推进电动自行车安全隐患全链条整治专项行动，规范共享电单车乱停乱放167520辆次，驱离违停车辆6422台次，约谈有关运营企业12次。开展校园周边环境综合整治行动，维护校园周边市容整洁、有序、安全，开展中高考护考“静音”行动，督促在建12家工地落实防噪、降尘措施，开展考点周边入户入店宣传132家次，劝导学校周边占道经营、占道停车等违规行为276起。持续开展户外广告监管执法，排查清理全区户外广告3000余处，发现问题隐患380处，责令改正379处、依法拆除1处。清理乱张贴、乱刻画418处，全面清理户外电子显示屏，摸排上册87处。有序推进违法建筑整治工作，指导参与全区违建整治及违建强拆活动，开展别墅类、低层高档商品住宅“私搭乱建”和长江沿岸违建两项专项整治工作，分别完成24件、596.511平方米和112件、5676.04平方米的整治任务。全面完成重点区域违建治理，全年治理违建合计73400.5平方米，其中，中心城区治理违建69672.63平方米。加强城市供水节水执法监管，加强城市供水节水执法监管，督促城镇供水企业加强制水管理，强化水质自检，定期检修、清洗、消毒供水设施，全年下达水质不合格责令限期（停止）改正通知书13件次，组织召开供水质量问题约谈会3次，查处水质不合格企业4家。

（七）加强城市管理行政执法队伍建设。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全面落实行政执法“三项制度”和“双随机、一公开”。注重执法队员思想教育和普法宣教，实现行政执法队伍教育全覆盖，组建执法培训讲师团，在局系统及各镇街大队进行集中授课，组织学习通用法律和专业法规，开展“执法＋监督”系统实操培训。进一步强化规范公正文明执法，坚持以月和季度为周期开展督查检查，对全区各镇街大队全覆盖实督实导。扎实开展提升行政执法质量三年行动，多次组织召开专题会议研究部署工作，制定《非在编人员管理办法》、《非在编人员绩效考核细则》、《执法投诉举报处理暂行办法（暂行）》等工作制度，同时向社会公开投诉举报电话，接受群众监督。

二、工作亮点

按照“谁执法谁普法”责任制要求，区城市管理局在开展“法治宣传月”、“宪法宣传周”等各类宣传活动的基础上，积极探索创新普法宣传的新载体和新模式：

（一）推行“群众监督员”制度，助力城市管理法规宣传普及。积极践行人民城市理念，完善城市管理领域多元化监管机制，区城市管理局探索推行“群众监督员制度”，引导广大群众积极参与支持城市管理工作。机制建立以来，累计“签约”群众监督员133名，共收到监督员反映一般问题786个、领导督办重点问题5个，协调其他部门单位处置问题63个，大量设施维护、绿化管养、环境卫生等群众身边的急难愁盼问题得到及时解决，一批群众监督员更加全面、深入地掌握城市管理政策法规知识，广大市民在带动效应下对城市管理法律法规的知晓度和参与度大幅度提升。

（二）开展“城管进社区”活动，深入群众宣传政策法规。积极开展“城管进社区”活动，将“城管进社区”作为一项创新实践，力量下沉社区，探索共管、共治、共享的城市管理新模式。在统筹解决基层治理问题和服务民生的同时，走进社区向市民群众普及城市管理法律法规和相关政策，目前覆盖率达92%，并打造出具有辨识度的特色品牌社区5个，基本实现了城市管理服务向社区的广泛延伸。今年，我们还通过文艺表演、拍摄宣传视频等方式进一步丰富社区普法宣传，成立15人组成的宣讲小队，结合社区实际需求开展巡回演讲，逐步扩大社会面普法深度和广度。

三、存在问题和下一步工作打算

（一）存在问题。“大综合一体化”行政执法改革以来，区城市管理局是七支执法队伍中新增执法事项最多、业务领域跨度最大、专业性最强的部门之一，主要存在以下具体问题：一是部分新划转事项的行业领域未进行相应的编制和人员划转，执法机构缺乏相应专业人员，开展相关执法工作难度较大。二是前端监管与执法还存在差距，执法被动兜底多，积累了矛盾，增加了执法工作量及难度。三是部分新划转事项的行业领域尚未组织相应的专业培训，导致部分执法工作业务开展缓慢。四是历史遗留问题交接处置尚有分歧，大部分历史遗留问题都不同程度的存在发生时限过长、违法主体变更或消失、执法追诉期已过等情形，就目前执法实际而言存在困难。

（二）下一步工作打算。持续深入学习贯彻习近平法治思想，切实加强作为法治建设第一责任人的职责担当。继续推进“大综合一体化”改革各项工作，全面推进“执法＋监督”系统运用。进一步完善划转执法事项的协调会商、线索移送、跟踪反馈等工作机制。加强培训教育，不断提高行政执法人员综合素养和执法水平。持续优化审批事项办理流程，充分利用道路占挖联席会议制度，强化部门间协调联动和信息互通。继续推广群众监督员制度，深化“城管进社区”活动。持续加强城市管理川渝合作，深化川渝、成渝城市管理执法联勤联动，探索建立川渝毗邻地区生活垃圾应急处置保障能力共享机制。

                   中共重庆市江津区城市管理局委员会   重庆市江津区城市管理局

                   2025年1月22日