重庆市江津区城市管理局关于2023年度法治政府建设工作情况的报告

按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》有关要求，对照《2023年全区法治政府建设工作要点》，结合我局工作实际，将2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要做法和成效

（一）全面学习宣传贯彻习近平法治思想。高度重视对习近平总书记关于全面依法治国系列重要讲话精神的学习和宣传贯彻工作，通过局党委会、局长办公会、局党委理论中心组学习、干部职工大会等会议，深入学习贯彻习近平法治思想，及时传达学习重要会议和文件精神。加强理论学习中心组学习，将习近平法治思想作为学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，纳入每年局党委理论中心组学习实施方案，对《习近平法治思想学习纲要》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等分时分章分篇开展学习和讨论。

（二）加强系统内和社会面普法宣传。认真落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，建立党员干部学法用法制度，按要求拟定年度普法工作计划，做好系统内学法、用法。多次组织开展“以案四说”警示教育活动，学习城市管理现行法律法规和行政执法文明规范。执法支队坚持每年组织行政执法培训和案卷评查。大力推广12348法网平台应用，全系统239人完成关注、注册。积极做好社会面普法宣传，结合线下线上方式举办“3.19城市管理服务主题日”宣传活动，结合“三月法治宣传月”，广泛开展法治宣传，接受市民群众咨询。

（三）提升行政审批服务效能。一是强化专门机构设置，推动行政审批机构设置、运行机制改革，实现审批办搭建专班、独立运行，提升行政审批运行效能。二是规范审批运行机制，制发《关于进一步优化行政权力事项审批工作运行机制的通知》《关于进一步加强行政审批印章使用和管理的通知》等，使行政审批工作流程化、清单化、标准化运行。三是推进“互联网+监管”工作，目前认领监管事项主项34项，覆盖率达到73.53%。四是落实办事指南信息维护，今年累计维护、发布政务服务事项138次。五是及时落实行政许可信息维护，在局门户网站公布行政许可信息200条。

（四）切实优化营商环境。一是将工程建设密切相关占道挖掘、移植占绿、迁移路灯的三项行政审批事项，设置临时户外广告涉及的临时户外广告、临时占道两项审批许可优化整合为一张表格，一次申报、一窗办理，减少办事群众跑动、填表次数。二是精简审批程序，将现场查勘、费用测算、意见审核等流程整合为一个环节，探索推行科室、分管领导、主要领导分级审批体系，减少审批环节，压减审批时限。三是推进“三集中三到位”工作，完成所有共31项政务服务事项进驻区政务服务中心，实现一窗式受理、一站式审批服务运行模式，逐步推进审批职责向一个科室集中，切实提升审批效能。四是提升服务质量，树立“小窗口，大服务”理念，扎实落实容缺受理、信用承诺、延时服务、一次性告知等制度要求。五是开展代办服务，对于腿脚不便的办事群众，提供全程代办服务。全年办结线上线下各类行政审批事项200件，提供延时服务12次，容缺受理19件。

（五）全面推行行政执法“三项制度”。一是全面公开城市管理执法主体基本信息、职能职责、权责清单、相关法律法规等信息。全面公开年度行政许可、行政征收、行政执法、行政检查等信息。全面公开持证执法人员基本信息。依法公开案件处罚结果和失信企业信息。二是推行执法全过程记录，所有案卷实行归档保存并形成台账，做到执法全过程留痕和可回溯管理。三是全面落实行政执法法制审查制度，全年共审查全区城市管理行政执法一般程序案件595件，纠错23件。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，履行本部门《重大执法决定法制审核目录清单》内容，积极与各相关职能部门协调对接，畅通公众知晓和参与，按要求组织重大行政决策集体讨论等。

（六）开展执法行动抓好五大整治。一是开展人行道机动车乱停乱放专项整治。主要采取“车巡+步巡”、“白+黑”等工作模式，加大执法力度；对轻微违法行为的车辆推行首违不罚、以学代罚、短信催离等方式进行处置。全年规范整治人行道违停机动车3660台次、劝离违停车辆8596车次、短信催离违停车辆1592车次。共享单车停放秩序整治方面，督促企业完善线下服务团队，加大运维人员投入，完善实名制注册、增加人脸识别认证使用机制，给共享电单车上牌，配置安全帽等；加强巡逻执法，对发现的违停共享单车及时通知企业整改，对未按要求整改的违停车辆进行拖移。今年约谈共享单车企业负责人3人次，督促经营企业规范违停共享单车21.1万余辆，拖移违规停放的共享单车191余辆，办理共享单车在城市道路非规划地段占道从事经营活动案件2起，处罚金共计4700元。二是开展市容环境整治监管执法行动。加大城市牛皮癣巡查执法力度，在几江半岛全域增派巡查人员、增加巡查频次，针对公共区域、居民小区内的乱张贴、乱涂写、乱刻画等“十乱行为”进行整治，联合交通、公安等部门开展“车窗抛物”、“高空抛物”、“不文明养犬”、“学生及家长乱丢乱吐”等4类重点不文明行为专项整治，积极参与“扫黄打非”、“流浪乞讨人员”联合整治行动，共计劝导规范流动摊点16310处，规范临街店面占道经营3213处，清除乱张贴“牛皮癣”广告6564处，责令整改164起。三是开展“生命通道”专项整治工作。认真开展高层建筑消防安全“除险清患”专项行动、深化联合执法“雷霆行动”守护生命通道工作、“生命通道”集中夜查行动等，集中力量开展大排查大整治大执法，针对长期占用、堵塞消防通道的重点小区、重点路段、重点区域，按照“一区一策”的要求建立好任务清单，明确责任、梯次推进。加强联动、形成长效机制，会同相关单位持续开展好生命通道“雷霆行动”等联合执法检查、集中夜查行动等，构建起消防通道治理长效机制。今年来共检查高层住宅小区1207个，检查高层建筑3092栋，清理消防通道障碍物811处，整改未实行标识化的消防通道2条，查处消防通道违停车辆250辆。四是持续开展路平桥安监管执法行动。切实强化临时占用、挖掘城市道路设施施工现场监管力度，全面排查整治市政道路占道挖掘施工行为，依法查处未经审批的违法占道挖掘行为，督促建设单位加强占道施工现场管理，督促施工单位严格按照规定规范施工作业，共计出动执法人员2500余人次，出动执法车辆500车次，纠正不规范施工行为300处，督促规范设置施工围挡30万余米。加强“一轴两翼”地区桥隧桥涵设施的执法监管，强化日常巡查管理，及时通知维护单位对桥面护栏、灯杆、井盖等设施病害破损等进行更新更换共计256件次，对在桥涵安全区范围内进行露天烧烤、放风筝、钓鱼网鱼等行为及时劝导劝离，累计开展桥涵安全巡查67次。五是持续开展违法建筑整治。主动配合区整违办开展整违工作，实行分工划片及靠前协助（现场）办案，指导各镇街道、平台开展违法建筑查处、整治工作。目前，参与违建强拆、各镇街平台违建整治活动180余人次；报请区府请示、强拆决定、强拆公告计21件（其中新增17件、存量4件）；按程序依法冻结违建房产165户，解除房产冻结67户；全年参与违建强拆、各镇街平台违建整治活动210余人次；报请区府请示、强拆决定、强拆公告计62件（其中新增17件、存量45件）；按程序依法冻结违建房产175户，解除房产冻结92户；全区2023年计划整治量96240.7㎡，已整治量106317㎡，整治率110.5%。其中，中心城区2023年计划整治量92804.8㎡，已整治量104822.8㎡，整治率112.9%。收缴罚没款约2700.45万元。制止新增违建37件，消除新增违建5256㎡。

（七）加强城市管理队伍建设。一是自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全面落实行政执法“三项制度”和“双随机、一公开”。二是注重执法队员思想教育和普法宣教，实现行政执法队伍教育全覆盖，组建执法培训讲师团，在局系统及各镇街大队进行集中授课，组织学习通用法律和专业法规，开展智慧执法系统实操培训。三是规范公正文明执法，坚持每年以季度为周期开展督查检查，对全区各镇街大队全覆盖实督实导。四是持续深入开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，坚决落实全面从严治党要求。

（八）探索创新“谁执法谁普法”新模式。一是通过认真开展本系统“八五”普法规划中期自评工作，探索创新“津管家”普法新模式，在统筹解决基层治理问题和服务民生的同时，将“津管家”作为普法工作的新阵地，向市民群众普及城市管理法律法规和相关政策，成立“津管家”宣讲队，分8个大类、共18名同志参与撰稿和巡讲，逐步扩大普法深度和广度；发动社会群众共同参与城市管理，进一步织密立体监督网，目前已“签约”群众监督员62名。二是通过社会综合治理开展普法宣教，在常态化开展扫黑除恶斗争中，多次学习宣传《反有组织犯罪法》，利用集中宣传活动、工作会议、鼎山公园LED屏等开展禁毒、安全等宣传。联合公安、环保、属地等单位和部门开展校园周边环境综合整治行动，向校园周边商户宣传相关法律法规，引导校园周边市容整洁、健康安全。

（九）推动落实成渝地区双城经济圈建设城市管理领域一体化发展合作框架协议。一是为深入贯彻落实习近平法治思想和总书记对成渝地区双城经济圈建设工作系列重要指示精神。今年9月，与自贡市城市管理局建立法制审核人员共享机制，并联合印发了有关工作通知。双方建立了法审人员信息库，共20名同志参与。该联合机制主要针对城市管理领域涉及重大公共利益、可能造成重大社会影响或引发社会风险、案情疑难复杂以及跨两区的行政处罚案件。二是开展了川渝合作联合执法行动，与合江县组建联合执法组，在检查站进行城市建筑垃圾运输处置、生活垃圾分类运输处置等突出违法行为的查处；联合执法组还走进居民家，宣讲垃圾分类知识，到塘河古镇社区养老服务站，为老人们宣讲防诈骗知识等。

二、存在的主要问题

（一）深化“放管服”改革有关措施还需完善。多部门协作还需加强，跨部门、跨领域的沟通协作有待进一步完善。

（二）城市管理执法方式方法相对单一。非强制性行政手段运用还不够充分，大数据监管等新型监管方式的探索还需要进一步深入，城市管理执法风险防控机制还需要健全完善。

（三）城市管理执法机制体制不顺。镇街大队执法人员未按编到位现象较明显，人员调动频繁，给城市管理执法、普法工作造成一定困难。

三、2024年工作打算

（一）进一步做好行政审批监管和机制优化。规范开展各项审批工作，重点统筹城市道路开挖，强化“审批+监管+执法”工作衔接，提升监管效能。进一步优化行政审批流程，持续推进审批职能集中工作，逐步同步市级审批模式，探索线上审批模式，提升审批效率，持续优化营商环境。

（二）持续升级改造智慧信息系统。在升级改造我区智慧市政设施、智慧市容环卫、智慧园林绿化、智慧城管执法信息系统，继续延伸城市管理部件及公众服务基础数据资源普查范围，实现城市管理设施的“权责明晰”，为完成城市管理“一张图”提供数据基础。

（三）持续加强普法宣传教育。加强对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《重庆市行政处罚听证程序规定》以及城市管理政策法规的普法宣传，落实好“谁执法谁普法”责任制。

（四）倡导志愿服务，提升队伍效能。以环卫工人、停车收费员、网格管理员、机关企事业干部为基层力量，建立志愿服务队伍，拓展普法宣传志愿服务。强化干部培训管理，践行习近平法治思想，提高依法行政能力和水平。常态化开展廉政及尽职履职专题主题教育，树立干部职工正确价值观事业观，筑牢为民服务思想。

（五）助推成渝地区城市管理协同交流。持续加强与四川泸州、自贡的城市综合管理交流和执法联勤联动，共同推动川渝城市管理领域数据信息资源共享协作，进一步建立完善相互告知、案件移送、信息共享、重大案件会商、协作办案、信访举报移交等执法联动机制。

                 重庆市江津区城市管理局

                   2024年2月18日

（联系人：孔羽佳；联系电话：15178738418）

重庆市江津区城市管理局办公室             2024年2月18日印发