江津区推行人行道机动车违停“首违不罚”制度，让执法更有温度

为积极推进全国文明城区的创建工作，江津区城市管理局加大了人行道违法停车的整治力度，同时为体现城市管理执法的温度，对轻微违法行为实施“包容免罚”，在人行道违法停车整治行动中，推行“首违不罚”制度，即在人行道上首次停放机动车、没有造成危害后果或危害后果轻微、经告知后立即驶离的不予行政处罚。

“首违不罚”让群众满意

“江津区城市管理综合行政执法支队--您的渝CJH738于2022年2月10日9时15分在南门路人行道上违规停放，请即刻驶离。如未在10分钟之内驶离，城管局将根据《重庆市市政设施管理条例》依法进行处置”。收到劝离短信后，正在门店办理业务的夏女士立即来到车辆违停现场，即时改正了违法行为。

“以前在网上看到城管执法都是负面的，一直以为城管执法就是罚款，今天让我见到了城管执法也有包容和温情的一面”。夏女士表示，自己已经认识到了错误，今后将不再抱有侥幸心理，按规停放车辆。

“首违不罚”不等于“违法不罚”

既然“首违不罚”了，是否意味着以后车辆可以随意停放了？据江津区城市管理局执法人员介绍，“首违不罚”不等于“违法不罚”，在人行道机动车违停整治过程中，它有几个基本前提：一是首次发生违法行为；二是没有造成危害后果或危害后果轻微；三是在规定时限内主动改正违法行为。只有满足这几个条件，才有可能依法免于行政处罚。如果未满足这几个基本条件，城管执法人员也将依法对车主实施行政处罚。

“首违不罚”不是随意执法

在人行道机动车违停整治过程中，执法人员不可能清楚的记得车辆是否属于首次违法，怎样认定“首违”？是否存在执法人员随意执法、想罚就罚的情况？现目前，江津区利用城市管理执法监管系统完美的解决了这一问题。

据了解，江津区城市管理执法监管系统已于2022年正式上线试运行，在人行道机动车违停整治过程中，执法人员利用移动终端进入城市管理执法监管系统柔性执法板块，录入违法车辆信息，执法移动终端上就会显示该车辆的历史违法记录，以此来认定该车辆是否属于首次违法，同时电信会同步发送劝离信息，要求车主在规定时限内驶离，做到“首违不罚”有理有据。

“城管执法不是‘为罚而罚’，而是要在惩戒违法行为的同时达到预防违法的实际效果”。江津区城市管理局负责人表示，在推行人行道机动车违停“首违不罚”制度的同时，江津区也将逐步落实《重庆市城市管理领域轻微违法行为包容免罚清单》的十三项违法行为的“首违不罚”制度，大力推行柔性执法，在整治市容市貌的同时，让城市管理执法显得更有温度。

执法人员利用执法移动终端对违停车辆进行处置